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张辉 徐越:坚持和加强党的领导 推动生态文明建设取得历史性转折性全局性变化

更新时间:2022-07-30 21:34:56
作者: 张辉   徐越  

  

   摘要:万山磅礴有主峰。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的一位,建设美丽中国的“美丽”是中国特色社会主义现代化强国目标之一。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,不断总结和深化对生态文明建设规律的认识,形成了习近平生态文明思想,实现了党的生态文明理论创新和实践创新;强化了党对生态文明建设的领导,在思想上、政治上、组织上、法治上采取了一系列新的战略举措,取得一系列丰硕的成果。我国生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化,根本在于习近平生态文明思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航。面对努力建设人与自然和谐共生的现代化的新形势,必须进一步加强党对生态文明建设的领导,进一步建立健全相关制度和规则,坚持以人民为中心,充分发挥人民群众的智慧和力量,使我们党对生态文明建设的领导更加坚强有力。

   关键词:习近平生态文明思想  生态文明建设  党的领导

  

   建设生态文明是中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应新时代发展,创立了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想最本质特征,就是强调党从思想、政治、组织、制度等各方面坚持和加强对生态文明的全面领导,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。这为推动我国生态文明建设不断实现新进步、美丽中国建设不断迈上新台阶提供了根本保证。

   一、坚持和加强党对生态文明建设的领导是习近平生态文明思想的重要组成部分

   万山磅礴有主峰。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分。在习近平总书记关于生态文明建设的重要论述中,突出强调了坚持和加强党对生态文明建设领导的这一关乎生态文明建设高质量发展的根本问题。

   (一)深刻阐明生态文明建设战略地位和作用,要求各级党委、政府高度重视生态文明建设

   党的十九大报告中明确提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。习近平总书记在全国生态环境保护大会上深刻指出,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基,生态环境变化直接影响文明兴衰演替。”“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。”习近平总书记的重要论述深刻阐明生态文明建设在中国特色社会主义伟大事业中的战略地位和作用,已引起各级党委、政府对生态文明建设的高度重视和强力推进。

   (二)坚持把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位,明确提出资源节约和保护环境是基本国策

   推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进,为人民群众创造良好生产生活环境。习近平总书记在主持中共中央政治局就新形势下我国生态文明建设集体学习时强调,“生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的,建设生态文明、推动绿色低碳循环发展,不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要,而且推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。”“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征,其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。”习近平总书记在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调,“要把‘双碳’工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施,组织实施好‘碳达峰十大行动’,加强政策衔接。各地区各部门要有全局观念,科学把握碳达峰节奏,明确责任主体、工作任务、完成时间,稳妥有序推进。”习近平总书记的重要论述鲜明提出节约资源和保护环境是基本国策,把生态文明建设放在了我国现代化建设全局的突出位置。

   (三)明确新时代推进生态文明建设必须坚持的重大原则,指明生态文明建设奋进方向

   习近平总书记在全国生态环境保护大会上总结党的十八大以来我们党建设生态文明的科学经验,系统阐述了新时代推进生态文明建设,必须坚持好的重大原则。一是坚持人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。要多谋打基础、利长远的善事,多干保护自然、修复生态的事实,多做治山理水、显山露水的好事,还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山。绿水青山就是金山银山,阐述了经济发展和生态环境保护的关系,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,指明了实现发展和保护环境协同共生的新路径。绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本,就是保护经济社会发展潜力和后劲,使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,加快改善生态环境质量,提供更多优质生态产品,努力实现社会公平正义,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体。人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草,这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。要严格用制度管权治吏、护蓝增绿,有权必有责、有责必担当、失责必追究,保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。六是共谋全球生态文明建设。生态文明建设关乎人类未来,建设绿色家园是人类的共同梦想,保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力,任何一国都无法置身事外、独善其身。我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者,主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,共建清洁美丽的世界。习近平总书记提出的新时代推进生态文明的重大原则,是系统完整的思想体系和方向引领。

   (四)从时代发展、国情世情出发,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路

   绿色发展注重解决人与自然和谐问题。绿色低碳循环发展,是当今时代科技革命和产业革命的方向,是最有前途的发展领域,我国在这方面的潜力相当大,可以形成很多新的经济增长点。我国资源约束趋紧,环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此,我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。习近平总书记在全国生态环境保护大会上告诫全党全社会,“在整个发展过程中,我们都要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,不能只讲索取不讲投入,不能只讲发展不讲保护,不能只讲利用不讲修复,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,多谋打基础、利长远的善事,多干保护自然、修复生态的实事,多做治山治水、显山露水的好事,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁,让自然美景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。”习近平总书记在主持中共中央政治局就新形势下我国生态文明建设集体学习时强调,“坚持不懈推动绿色低碳发展。”“建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。”习近平总书记的重要论述指明了要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,深刻阐明了生产、生活、生态的重大关系。

   (五)深入推进生态文明体制改革,加强对生态文明建设的总体设计和组织领导

   党的十九大报告对加快生态文明体制改革,建设美丽中国作出深刻论述和全面部署,改革生态环境监管体制是生态文明体制改革的重大任务。要加强对生态文明建设总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境监管制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,“要加快构建生态文明体系,必须加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险防控为重点的生态安全体系。同时强调,加快推进生态文明体制改革落地见效,生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域,要以解决生态环境领域突出问题为导向,抓好已出台改革举措的落地,及时制定新的改革方案。”习近平总书记的重要论述为推进生态文明体制改革指明了方向,是加强对生态文明建设的总体设计和组织领导的根本遵循。

   (六)实行最严格的生态环境保护制度,为生态文明建设提供可靠保障

   只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。其中,最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系,要将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度,对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。习近平总书记在全国生态环境保护大会上,把“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,列为加强生态文明建设必须坚持的六大原则之一,保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。要加快制度创新,增强制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。要严格用制度管权治吏、护蓝增绿,有权必有责、有责必担当、失责必追究,保证党中央关于生态文明建设决策部署落实生根见效。习近平总书记的重要论述阐明生态文明治理体系和治理能力现代化的根本方向,树起了生态文明制度建设的“四梁八柱”。

   (七)健全党委领导的环境治理体系,生态环境保护落到实处的关键在领导干部

习近平总书记在全国生态环境保护大会上将“加强党对生态文明建设的领导”作为一大部分,提出了重要要求,作出了全面部署。强调“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,(点击此处阅读下一页)


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