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肖晞 王一民:中国共产党百年国家安全思想发展析论

更新时间:2022-07-20 09:35:10
作者: 肖晞   王一民  
”(19)胡锦涛强调要“加强和改善党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。(20)

  

   2.2 经济发展是维护国家安全的根本

  

   (1)经济发展为国家安全提供基础

  

   邓小平创造性地提出“发展才是硬道理”这一著名论断。他认为四个现代化的核心是经济建设,经济建设是国防建设的基础,科技则服务于经济建设。他明确指出:“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”(21)“能否实现四个现代化,决定着我们国家的命运、民族的命运。”(22)江泽民尤其重视经济发展的重大意义,他强调:“经济是基础,解决中国的所有问题,归根结底要靠经济的发展。”(23)他认为经济是国家安全与世界和平与安全的根本因素。他指出:“当前对每个国家来说,悠悠万事,唯经济发展为大。发展不但关乎各国国计民生,国家长治久安,也关系到世界的和平与安全。”(24)

  

   (2)高度重视科学技术对经济发展和国家安全的促进作用

  

   改革开放以来,科学技术对于国家安全的重要性愈加凸显。邓小平认为“科学技术是第一生产力”。他指出:“没有现代科学技术,就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。没有科学技术的高速度发展,也就不可能有国民经济的高速度发展。”“科学技术水平不提高,社会生产力不发达,国家的实力得不到加强,人民的物质文化生活得不到改善,那么,我们的社会主义政治制度和经济制度就不能充分巩固,我们国家的安全就没有可靠的保障。”(25)江泽民认为,“高技术及其产业的发展对于增强我国的经济实力具有关键作用。”(26)胡锦涛认为科学技术是赢得发展的战略主动权的核心和关键。(27)

  

   2.3 加强国防和军队现代化、正规化建设是国家安全的重要保障

  

   邓小平认为中国人民解放军肩负着保卫祖国的光荣使命,要加速国防现代化。在国防现代化和经济建设两者的关系上,邓小平强调要在经济发展的基础上推进军队的现代化、正规化建设和国防建设。(28)他在军队建设上坚持注重质量建设的方针,在1985年的军委扩大会议上作出了军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策。该会议要求,充分利用“大仗打不起来”这段和平时期,抓紧时间,有计划、有步骤地进行以现代化为中心的根本建设,减少数量,提高质量,增强军队在现代条件下的作战能力。我国在这一年作出了一个震惊世界的重大决策:决定将军队员额减100万。(29)

  

   江泽民和胡锦涛继续坚持注重质量建设的精兵之路,努力推进国防军队现代化、正规化建设。江泽民强调:“一个巩固的国防是经济发展和国家安全的基本保障”。(30)他明确指出:“努力把我军建设成为政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的现代化、正规化的革命军队。”(31)1997年,中央军委提出了国防和军队现代化建设“三步走”战略构想,胡锦涛进一步指明军队和国防现代化建设对于维护国家安全的重大意义,确定了到2020年的具体建设目标。

  

   2.4 通过维护世界和平与发展来巩固和促进中国国家安全

  

   (1)坚持独立自主,“不结盟”的国家安全思想

  

   邓小平指出:“中国的对外政策是独立自主的,是真正的不结盟。”他强调中国要始终坚持独立自主和坚决反对霸权主义。独立自主的政策使得中国在国际上将国家安全的主导权牢牢掌握在自己的手里,坚决反对霸权主义使得中国与世界上多数国家站在同一战线,不结盟的政策避免了中国被拖入不必要的战争和冲突。

  

   (2)和平解决国家安全历史遗留问题

  

   邓小平指出:“世界上有许多争端,总要找个解决问题的出路。不用战争手段而用和平方式来解决这种问题。”(32)他提出了以“搁置争议、共同开发”为核心的解决边界争议的思想。在和平解决争议问题的思想下,中国与东盟国家致力于加强睦邻互信伙伴关系,共同维护南海地区和平与稳定,双方于2002年签署了《南海各方行为宣言》。

  

   (3)努力推动世界和平以促进国家安全

  

   顺应时代发展和历史潮流,中国领导人与时俱进地提出了通过维护世界和平与发展来巩固和促进中国国家安全的思想。邓小平指出:“我们希望有一个和平的国际环境”“中国的对外政策是一贯的,有三句话,第一句话是反对霸权主义,第二句话是维护世界和平,第三句话是加强同第三世界的团结和合作。”(33)

  

   江泽民提出了以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观,认为各国坚持和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则,是维护和平的政治基础。互利合作、共同繁荣,是维护和平的经济保障。建立在平等基础上的对话、协商和谈判,是解决争端、维护和平的正确途径。他指出:“我们要创造安全可靠、长期稳定的国际和平环境。和平是世界人民的第一需要,没有和平,任何建设事业都无从谈起。国家之间的争端,要通过谈判、协商的方式和平解决,不应诉诸武力或以武力相威胁。”(34)胡锦涛提出了和谐世界的理念。他认为“只有世界所有国家紧密团结起来,共同把握机遇、应对挑战,才能为人类社会发展创造光明的未来,才能真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。”(35)

  

   三、党的十八大以来:全面贯彻落实总体国家安全观

  

   党的十八大以来,习近平准确把握国内外形势的新变化,运用科学的系统思维创造性地提出了总体国家安全观。总体国家安全观是一个全方位、多层次、宽领域的科学的系统的安全思想。总体国家安全观的总体,反映的是新时代国家安全整体的而不是割裂的、动态的而不是静态的、开放的而不是封闭的、相对的而不是绝对的、共同的而不是孤立的属性。(36)

  

   总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,揭示了新时代国家安全的本质和内涵,标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度。(37)

  

   3.1 总体思维

  

   总体国家安全观的精髓和要义在于“总体”二字,“总体”意味着系统性、全面性、辩证性和统领性。(38)总体国家安全观强调国家安全各要素是一个相互联系和作用的统一整体,维护国家安全必须要做到统筹兼顾。尤其体现为对“五大要素”“五对关系”和“十个坚持”的科学阐释。

  

   “五大要素”(39)高度地凝练了总体国家安全观的逻辑关系,这一对国家安全“宗旨、根本、基础、保障、依托”之间逻辑关系的界定阐明了其构成要素的联系与功能,理清了国家安全的目的和手段、整体与局部、主体和客体的逻辑,这表明国家安全各要素之间往往是相辅相成的,要用系统的科学思维对其全面把握,统筹协调;“五对关系”(40)反映了辩证、全面、系统的国家安全思想,囊括了国家安全在哲学思维里的自我与他者、空间范围内的内部与外部、历史范畴中的传统与非传统的关系,牢牢把握住了发展和安全的协同关系,坚持以人民为中心,整体上反映了辩证、全面、系统的国家安全思想。“十个坚持”(41)进一步加强了国家安全的体系、能力、队伍建设,提升了总体国家安全观的系统性和科学性。

  

   3.2 党的领导

  

   党的领导必须是全面的、系统的、整体的。(42)坚持党对国家安全工作的领导,是做好国家安全工作的根本原则,(43)国家安全工作要旗帜鲜明地维护党的领导权威,不断提升党对国家安全工作的领导能力。(44)十八大以来,党始终坚持对国家安全的绝对领导,尤其表现在制度建设、军事建设、法律建设、安全教育四个方面。

  

   (1)以顶层设计成立中央国家安全委员会来统领党的国家安全工作

  

   党从战略全局的高度成立了中央国家安全委员会并明确了其主要职责为“制定和实施国家安全战略,推进国家安全法治建设,制定国家安全工作方针政策,研究解决国家安全工作中的重大问题”。(45)这一顶层设计确立了其在国家安全领域的主导地位,加强了对国家安全工作的领导地位。

  

   (2)加强党对军队的绝对领导,提升国家安全保障能力

  

   习近平强调:“强国必须强军,军强才能国安”。他指出要“牢牢把握党在新形势下的强军目标”(46)“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”。(47)他明确要求要“在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的历史进程中,必须把国防和军队建设摆在更加重要的位置”“坚定决心意志,埋头苦干实干,确保如期实现建军一百年奋斗目标”。(48)

  

   (3)以《国家安全法》为主体和引领,颁布和实施了一系列保障国家安全的法律法规

  

   在总体国家安全观的指导下,2015年颁布实施的《国家安全法》以国家立法的形式确立了党对国家安全工作的领导地位,明确了维护国家安全的任务。以《国家安全法》为统领,我国颁布和实施了《反恐怖主义法》《核安全法》《网络安全法》《反间谍法》《国家情报法》《生物安全法》《反外国制裁法》《国防交通法》《境外非政府组织境内活动管理法》等一系列与国家安全相关的法律法规。

  

   (4)深入开展国家安全教育,提升国民安全意识

  

   《国家安全法》确定每年的4月15日为我国法定的“全民国家安全教育日”。为了深入贯彻总体国家安全观思想,加强国家安全的保障能力,教育部等相关部门先后印发了相关文件,设立了“国家安全学”一级学科。

  

   3.3 以人为本

  

   国家安全涉及方方面面,其中最核心、最重要的就是人民安全。(49)人民安全对于国家安全具有极其重大的意义,人心向背关系党的生死存亡,总体国家安全观以人民安全为宗旨,深刻地体现了以人为本的国家安全思想。

  

总体国家安全观始终高度强调维护人民安全与利益。习近平强调国家安全工作要“坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民”,(50)他明确指出:“国家安全工作归根结底是保障人民利益”(51)“守的是人民的心”,(点击此处阅读下一页)


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:太平洋学报
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