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江必新:习近平法治思想的理论特质

更新时间:2022-07-02 10:05:29
作者: 江必新 (进入专栏)  

   在2020年召开的中央全面依法治国工作会议上,党中央正式确立了“习近平法治思想”在全面依法治国中的指导地位,这是我国法治建设史上具有里程碑意义的大事。习近平法治思想是在波澜壮阔的法治实践中产生的法治理论体系,其内容博大精深、价值融贯一致,在贯通历史和现实、统筹国内和国际、结合理论和现实的基础上,深刻回答了全面依法治国、建设社会主义法治国家的一系列重大问题,形成了内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的法治理论体系,是马克思主义法学理论中国化、时代化的最新成果,是中国特色社会主义法治理论的重大创新和发展。深入研究习近平法治思想的理论特质,对于全面准确系统把握习近平法治思想,领会其精神实质,从而更精准地引领法治中国建设实践,具有十分重要的意义。

  

   笔者认为,在学习贯彻习近平法治思想过程中,应当特别注意把握其以下理论特质:

  

   一、以积极推进、能动建设为要旨

  

   习近平法治思想具有明显的建构主义特征,主张全面推进依法治国,以建设法治中国为目的,这与一些法治思想史中的法治自然生成论或自然演进论有着重大区别。

  

   第一,习近平法治思想主张通过政府积极推动、广大人民群众积极参与,通过上下互动的能动作用发挥来推动法治建设。

  

   第二,习近平法治思想的初衷并不是为了形成法治理论体系而进行纯理论的探讨和阐述,而是为了解决全面依法治国、建设法治中国的实践问题而进行理论探索和阐述的。正是在回答和解决全面依法治国、建设法治中国的过程中,不断形成了法治中国建设的九个维度。笔者将其概括为“九论”,即基本原理、意义地位、方向道路、基本价值、重大关系、主要任务、推进方略、基本保障、深化实践九个方面论述,旨在为全面依法治国、建设法治中国提供理论依据和行动指南。

  

   第三,习近平法治思想整个理论体系都是紧紧围绕“通过全面依法治国建设法治中国”这一主题、紧紧围绕“为什么要建设法治中国”“建设什么样的法治中国”以及“怎样建设法治中国”的这一主线而展开的。“九论”是对“为什么、是什么、怎么样”大框架的细化。具体为:为什么要建设法治中国由基本原理论、意义地位论加以回答;建设什么样的法治中国,由方向道路论、基本价值论、重大关系论加以回答;怎么样建设法治中国,由主要任务论、推进方略论、基本保障论、深化实践论加以回答。

  

   第四,习近平法治思想中蕴含了大量推进法治中国建设的具体举措和保障措施。例如,习近平法治思想要求坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍;努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才;领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范,要提高运用法治思维和法治方式的能力;党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人的职责;等等。

  

   二、以政治方向、政治引领为原则

  

   习近平法治思想主张法治中国建设要坚持正确的政治方向、坚持政治引领、坚持政治建设对法治建设的支撑作用。这与一些法治思想史中强调法治应与政治相区分、法治应当脱离政治的观点具有根本区别。

  

   首先,习近平法治思想强调法治当中有政治,没有脱离政治的法治。习近平总书记深刻指出:“法治当中有政治,没有脱离政治的法治……每一种法治形态背后都有一套政治理论,每一种法治模式当中都有一种政治逻辑,每一条法治道路底下都有一种政治立场。”

  

   其次,习近平法治思想强调要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。主张全面依法治国、建设法治中国必须坚持和改善中国共产党的领导,坚持和完善中国特色社会主义制度,坚持社会主义核心价值观,坚持从中国国情出发;强调不能盲目照搬别国制度和模式,绝不走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子;强调不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来,更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导;强调通过全面依法治国,为党和国家事业发展提供长期的制度保障,运用法治有效保障政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态优美、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一。

  

   最后,习近平法治思想在强调坚持宪法法律至上原则的同时,也注意坚持政治引领。习近平法治思想在强调坚持法治基本价值和原则的同时,强调立法机关、政法机关首先是政治机关,

  

   要旗帜鲜明讲政治,要站稳政治立场,强化政治意识,坚定政治方向,提高政治警觉。强调国家法治统一问题是一个严肃的政治问题,必须增强领导干部在法治领域的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  

   三、以为了人民、依靠人民为立场

  

   习近平法治思想强调全面依法治国、建设法治中国必须为了人民、服务人民、依靠人民,法治成果由人民来检验,这与狭隘的阶级立场或君主立场形成鲜明对照。

  

   一是将实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标;将人民立场作为根本的政治立场;将为人民谋幸福作为根本使命;将保证人民在党的领导下当家作主、管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,保证人民依法享有最广泛的权利和自由,作为全面依法治国最直接的目的;将保障人民安居乐业作为政法机关的基本职责;将维护人民合法权益作为全面依法治国和法治中国建设的根本目的;将人民的幸福生活作为最大的人权;将让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义作为立法、执法、司法机关的工作总目标。

  

   二是强调在全面依法治国、建设法治中国过程中,必须始终坚持以人民为中心:要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域、各环节、全过程;把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法治建设的出发点和落脚点;要使法律及其实施充分体现人民意志、促进人的全面发展;全面依法治国的各项工作都要贯彻党的群众路线、密切同人民群众的联系、倾听人民群众的呼声、回应人民群众的期待,不断解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要切实尊重和保障人权,依法保障全体公民享有广泛的权利和自由,保障人民的财产权、人身权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保证公民的经济、文化、社会等各项权利得到落实。

  

   三是强调人民是全面依法治国的主体和力量源泉:全面依法治国必须坚持人民主体地位,把人民作为历史的创造者、作为决定党和国家前途命运的根本力量;强调法治的力量来源于人民,要凝聚起最广大人民的智慧和力量,把人民作为全面依法治国最广泛、最深厚的基础;强调人民权益靠法律保护,法律权威靠人民维护,法治建设必须全心全意地依靠人民;要尊重人民群众的首创精神,把人民群众的实践创造作为源头活水,及时发现、总结、概括人民群众创造出来的新鲜经验,使之上升为理论和政策;要充分调动人民群众投身全面依法治国实践的积极性和主动性,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

  

   四是强调无论是法治建设还是法治改革,都要以人民是否满意作为检验法治成效的重要标准;要不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要;不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  

   四、以世界眼光、战略思维为格局

  

   习近平法治思想以深邃的历史视角、宏阔的战略思维、宽广的世界眼光证成、定位、谋划、推进法治,这与就法治论法治、以本位和自我为中心的狭隘论域形成鲜明对照。

  

   一是用古今中外国家的强弱、兴衰、治乱来证成法治。习近平法治思想强调,“一个国家的强盛往往与法治相伴而生,法治兴则国兴,法治强则国强”“凡是顺利实现现代化的国家,没有一个不是较好解决法治和人治问题的”“国无常强,无常弱;奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”;“什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨”。全面依法治国、法治中国建设必须“为子孙万代计、为长远发展谋”。

  

   二是从战略布局和治国理政整体方略来定位法治。习近平法治思想将全面依法治国纳入“四个全面”的战略布局,纳入社会主义现代化国家建设的整体布局;强调全面依法治国、法治中国建设必须着眼于中华民族的伟大复兴,着眼于社会主义现代化强国建设,着眼于国家治理体系和治理能力现代化;强调更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

  

   三是从世界格局和巨大变局来谋划法治。习近平法治思想强调,世界面临百年未有之大变局,全面依法治国、建设法治中国应当树立整体国家安全观,加强国家安全法治保障;坚持从严治军,推进依法治军战略;建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,依法保障“一国两制”实践;统筹推进国内法治和涉外法治,加快涉外法治工作战略布局;运用法治手段维护国家主权、安全和发展利益,为“一带一路”建设提供法治保障;坚持共商、共建、共享的全球治理观,推动全球治理体系变革,推进人类命运共同体建设。

  

   四是根据国内外形势和法治发展的新趋势推进法治。在法治建设目标上,实现从“形成中国特色社会主义法律体系”到“建设中国特色社会主义法治体系”的转变;在法治建设的重点任务上,实现从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的转变;在法治建设的推进方略上,从“依法治国、依法执政、依法行政”到“依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的转变。

  

   五、以良法善治、治权(力)维权(利)为目标

  

   习近平法治思想秉持法治的基本意蕴、世界法治文明的基本成果和法治现代化的基本要求,将良法善治、公平正义作为全面依法治国和法治中国建设的核心价值追求,将从严制约和监督权力、尊重和保障人权作为全面依法治国、建设法治中国的基本要求。这与形式主义法治观具有重要区别。

  

一是强调以良法促进发展、保障善治。习近平法治思想强调,实现良法善治是社会主义法治的价值追求;“法律是治国之重器,良法是善治之前提”,“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”。“人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,(点击此处阅读下一页)


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本文责编:陈冬冬
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