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陈鸿斌:乡村振兴是现代化强国建设的必由之路

更新时间:2022-06-21 21:39:26
作者: 陈鸿斌  

  

   此前,习近平总书记主持召开了中央财经委员会第11次会议。会议指出:要加强农业农村基础设施建设,完善农田水利设施,加强高标准农田建设,稳步推进建设“四好农村路”,完善农村交通运输体系,加快城乡冷链物流设施建设,实施规模化供水工程,加强农村污水和垃圾收集处理设施建设,以基础设施现代化促进农业农村现代化。

   去年2月25日,在实现了全面脱贫的历史性任务后,“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子被摘下,随即挂上了国家乡村振兴局的牌子,全国统一负责乡村振兴工作的机构由此正式启动。此举充分表明,在全面完成脱贫攻坚这一艰巨任务后,党中央又将乡村振兴工作全面提上了议事日程。

   在2017年10月举行的中共十九大上,习近平总书记在政治报告首次提出了“乡村振兴”战略。十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略,是十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

   农业农村农民问题是事关国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就根本不会有国家的现代化。当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村表现得尤为突出,这主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟须加强;农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,也是实现第二个“一百年”奋斗目标的必然要求,更是实现全体人民共同富裕的必然要求。

   在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。中国具有共产党领导的政治优势和社会主义制度优势,有亿万农民的创造精神,有强大的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有旺盛的市场需求,完全有条件有能力实施乡村振兴战略。因此在立足国情农情的基础上,顺势而为,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,这是新时代乡村振兴的根本宗旨。

   按照十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,截至2020年乡村振兴已取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困问题已不复存在;农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设得以加强,乡村治理体系进一步完善;农村工作领导体制机制进一步健全;各地区各部门推进乡村振兴的思路举措非常明确。

   从目前到2035年,乡村振兴工作仍须付出极大努力,由此推动农业农村现代化基本实现。农业结构尚待得到根本改善,农民就业质量有待显着提高,相对贫困问题也需要进一步缓解,与此同时更要全力防范规模化返贫,推动共同富裕迈出更坚实的步伐;促进城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。

   目前乡村振兴所面临的问题还是非常突出的。首先是农村人口老龄化突出,劳动力受教育水平低,性别比失衡情况普遍,“三农”带头人数量及能力不足。其次是乡村基础设施建设条件岁有所改善,但仍存在短板,水平亟待提升。再次是农村经济中私营企业所具有带动就业的作用,但特色产业仍有待开发。又次,农村基层自治虽已具有基础,但群众性文体活动和民间社会化服务组织仍相当缺乏。最后是村集体经济发展不均衡,产权改革任务艰巨。

   另外,从整体来看,农村环境近年来虽有所改善,但距离普遍建成美丽乡村的要求还相距甚远。许多农村的脏乱差问题仍亟待解决,农村的下水道建设、垃圾收集比重还很低,自来水和水冲厕所的普及率也远低于城市(截至去年年底农村自来水普及率为84%),多数乡村的道路等级也偏低,农村与城市的差距仍是显而易见的。这些问题都需要在乡村振兴的过程中予以有效解决,使广大农村居民过上与城市市民同样的现代化生活,这是实施乡村振兴战略的题中应有之义。

  

  


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文章来源:中评社
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