返回上一页 文章阅读 登录

赵宏图:碳中和与中国能源安全

更新时间:2022-06-19 16:42:36
作者: 赵宏图  
大力推广节能提效,通过生产、贸易、运输及消费等环节控制能源消费总规模。完善节能减排财政税收优惠政策,强化节能减排监督检查考核。三是推进产业结构调整升级。淘汰落后产能,对传统产业实施技术改造和科技创新,加快工业绿色低碳改造和数字化转型。发展高技术产业,完善国家战略性新兴产业体系,促进制造业向中高端迈进。

   第三,推动能源体制革命。完善的政策体系和市场机制,是激发市场活力、统筹低碳发展与能源安全的重要保障。一是健全能源法治体系。加强顶层设计和系统谋划,加快制定或完善涉及能源安全和发展战略的法律法规。强化监管体系建设,加强重点领域市场监管,加强电力安全监管,提升监管效能。二是深化市场化改革。还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,进一步理顺能源价格形成机制。深化电力体制改革,推进输配电改革,加快构建全国统一的电力市场体系。加强碳排放权交易市场建设,利用市场化手段,鼓励绿色金融及衍生品的发展。畅通能源贸易投资渠道,适当放宽煤炭、油气、电力及可再生能源等领域的外资准入限制。三是完善配套政策体系。优化能源“双控”制度,完善能耗核算机制,提升管理弹性。建立健全化石能源企业转型、退出机制,稳妥推进可再生能源产业的替代与承接。

   第四,加快能源强国建设。提高国家能源综合实力,不仅是能源强国的重要内涵,也是经济和能源可持续发展的根本,更是能源安全的重要依托。一是加强能源自主能力建设。加大能源资源勘探开发力度,推动油气增储上产。加速煤炭清洁高效利用,推动重要能源基地和设施建设。做大做强新能源产业,大力推进以沙漠、戈壁、荒漠等为重点的大型风电光伏基地建设。二是打造更多国际一流能源集团。企业强则国家强,建设众多具有全球竞争力的国际一流能源集团,是从能源大国迈向能源强国的必由之路。进一步推动能源企业国际化,增强其在勘探开发及贸易等领域的国际竞争力。三是建设现代能源体系。促进终端用能电气化,构建以新能源为主体的新型电力系统。加强源网荷储协同发展,推动风光、水火等多能互补,构建智慧协同、多能互补、多网融合的智慧能源系统。四是推动能源科技创新。增加能效提升、智能电网、高效安全储能、氢能等核心技术的研发投入,加大关键共性技术、前沿引领技术等攻关力度,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的能源技术创新体系,提高重大能源技术装备开发能力。

   第五,完善应急保障机制。加强能源安全运行预测预警,大力提高能源供给保障能力和调节平衡能力,坚守民生保障和社会稳定底线,构建与经济高质量发展相匹配的高水平能源安全应急保障体系。一是完善能源储备体系。采取政府和企业共同建设模式,构建兼具保底和调节功能的石油储备体系,强化天然气储备,形成包括国家、地区、企业三级储备主体、战略和商业储备相结合的天然气储备体系。提高煤炭兜底保障能力,加强整装煤炭开发基地和大型综合能源化工基地建设。二是提升危机反应与应对能力。完善化石能源产供销体系,大幅增加抽水蓄能建设,提高全国应急备用及调峰电源水平,提升电力系统调节能力。推进煤电灵活性改造,优化电网调度运行方式。建立健全煤炭、油气、电力供需预警机制,健全能源网络安全预防体系,提高快速响应和能源供应快速恢复能力。三是加强关键矿产供应能力建设。推进国内关键矿产开源节流,加大勘探开发投入,鼓励废金属回收利用。加强海外关键矿产勘探开发投资,积极推进全球关键矿产资源合作与治理。

   第六,加强多边国际能源合作。加大能源领域开放力度,推进国际能源贸易、投资与战略合作布局多元化。一是巩固大国能源合作。增强中俄能源合作抗干扰能力,推进双边能源金融一体化,提高人民币结算比例。推进中国与海湾阿拉伯国家合作委员会自由贸易协定谈判,深化与沙特阿拉伯等海湾国家在能源贸易、投资等领域战略合作;积极落实2021年中美天然气合作成果,扩大石油、煤炭、核能及可再生能源等领域投资、贸易与技术合作。二是推进全球能源治理。积极参与传统国际能源治理机制,共同推动传统能源治理机制相关结构性改革,协商共建新的能源合作平台,积极参与国际能源市场价格体系。三是推进绿色能源与低碳转型国际合作。加快绿色丝绸之路建设,协助“一带一路”沿线国家提升绿色发展能力,共同探索新能源与新型技术基础设施建设。促进绿色低碳产业的国际交流与合作,完善相关贸易、投资和融资体系。

  

   赵宏图,中国现代国际关系研究院能源安全研究中心主任

   原载于《当代世界》2022年第6期

  

  


爱思想关键词小程序
本文责编:admin
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/134779.html
收藏