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肖钢:详解全国统一大市场:内涵与路径

更新时间:2022-06-08 23:38:38
作者: 肖钢  
不断提高经济发展水平,持续不断深化改革,而且是稳妥的改革。不能走得过快,否则适得其反,欲速则不达。很多改革还要进行试点,循序渐进地推动。

   《加快建设全国统一大市场的意见》指出,在维护全国统一大市场前提下,优先开展区域市场一体化建设工作。中国南北差距、东西差距较大,所以要鼓励发展区域性一体化市场,因为在一个区域内的各个城市以及临近省之间经济、文化、资源禀赋都有相似之处,土地、劳动力的流转以及联系也比较紧密,便于推进各种要素的自由流动和平等交换。因此,发展区域性市场,也是推进统一大市场建设的重要内容。

   疫情和国际形势超预期 当务之急是稳就业

   Q:当前如何稳增长?

   肖钢:现在当务之急是稳市场主体稳就业,进而实现稳收入、稳消费,只有稳消费,经济才能形成良性循环。

   在疫情影响下,居民消费支出减少,储蓄被动增加。今年一季度,居民存款增量高达7.82万亿元,大幅高于往年同期的5.49万亿元,但是,居民的收入没有增加,这也就是说,多出来的2万多亿储蓄实际上是被动增加的,这本应是用于消费支出的部分。另一方面,疫情影响下,很多企业无法开工和经营,特别是服务业受冲击,从而供给减少,进一步又影响到就业,收入和消费,形成了负向反馈。统计局数据显示,今年4月份,31个大城市调查失业率已经达到6.7%,全国城镇调查失业率是6.1%,而全国16-24岁人口城镇调查失业率达到18.2%。就业不稳定主要体现在受疫情冲击最大的服务业。此外,居民借贷能力也在降低。一季度,住户部门贷款增加1.26万亿元,同比少增1.3万亿元。

   所以,当务之急是稳就业,只有稳就业才能稳收入稳消费,稳消费才能让经济实现良性循环。2021年末,全国就业人口7.46亿,其中小微企业和个体工商户承载了全国就业人口的一半以上。疫情发生后,2020年至2021年10月,银行支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元,累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。给小微企业和个体工商户增加信贷,有力支持了他们渡过难关,但过去长期以来小微企业和个体工商户并不是靠信贷生存和发展的,可见给小微企业、个体工商户增加贷款并不能解决当前面临的主要矛盾,要想办法让它自身的业务经营循环畅通起来才能解决问题。

   Q:您如何看今年我国经济增长前景?

   肖钢:现在有两个因素是超预期的,一是疫情带来的影响,未来疫情走向包括病毒的变种,还有很多未知数;二是国际形势存在很大的不确定性。这两个因素对经济带来的影响还要进一步观察。

   我们应该按照年初确定的GDP增长目标继续努力。在进一步加大宏观调控的政策力度、疫情防控能够尽快见效的情况下,实现全年经济增长目标还是有可能、也有条件的。

   我们现在还不能放弃这个目标。4月29日中央政治局会议要求抓紧谋划增量政策工具,说明原来的一些政策工具可能还不够,还要加大力度,这需要根据经济发展变化情况适时加以调控。

   还要看到,虽然上述两个因素超出预期,但二者都是外生性冲击,并没有影响我国整个经济发展的内在动力,经济稳定运行韧性仍然很强,经济长期向好的趋势没有改变。对此,我们充满信心。

  

   本文系CF40研究部对全国政协委员、中国金融四十人论坛(CF40)资深研究员、中国证监会原主席肖钢的专访。

  

  


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文章来源:中国金融四十人论坛
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