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曹远征:跨越俄乌冲突陷阱:重新思考以规则为核心的国际秩序

更新时间:2022-06-02 19:54:08
作者: 曹远征 (进入专栏)  
这说明,只有坚持2016年G20杭州峰会的共识,把发展问题置于全球中心位置,各国共同商量、共同建设,才是应对各种困难的正途。简言之,发展成果为各国所共享,是解决不平等问题的题中应有之意。共商、共建、共享的理念顺应了世界潮流,体现了各国尤其是发展中国家的发展意愿,因此被广泛接受,并于2017年联合国第71届大会通过决议,正式成为全球经济治理理念。

   中国所处的东亚地区,是有条件践行共商、共建、共享的经济金融治理理念,建成新型经济全球化的标杆地区的。俄乌冲突的重要后果之一是地缘政治再次回到国际舞台,美国治下的单极世界秩序“礼崩乐坏”,将为多极世界所取代。至少在经济金融方面,世界会分化为由地区大国主导且相互区别的区域经济安排。如果这一判断成立,那么无论出于打造人类命运共同体的设想,还是为了维护中国自身的利益,经略周边,加强东亚经济合作,就成为中国的现实选择。

   在世界各区域中,东亚地区有着独特的经济合作基础。“二战”以来,东亚各经济体逐渐形成了产业上下游彼此衔接的雁行结构,造就了从日本海到南海的完整的生产和供应链条,被许多学者称为“亚洲地中海”经济区域。在这一区域,产业链首尾相贯,主要由中间品贸易构成的区域内国际贸易占比高达50%以上,形成了与其他经济区域的明显区别,并因此使东亚各经济体有强烈的合作意愿。相应地,东亚地区很早就形成了形式多样、性质不同的经济合作机制,如联合国亚太经济社会理事会、亚太经济合作组织、太平洋经济合作理事会等,中国都是成员。

   冷战结束后,中国经济的快速发展为这一合作提供了广阔的腹地和深厚的产业基础。1997年亚洲金融危机则凸显了各经济体加强合作的重要性,虽然各国体制不同、发展方式各异,但报团取暖的共识推动着本区域经济合作向纵深发展。从中国—东盟自由贸易区,到10+3合作机制(东盟十国+中日韩),再到十五国《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的正式生效,合作范围不断扩大,合作领域持续拓展,合作层次稳步提升,成为去全球化逆潮中亮眼的风景线。

   面对俄乌冲突后的世界,RCEP建设的意义尤其重要。2022年开始生效的RCEP是当前全球最大的自由贸易区,覆盖世界人口的30%、全球GDP的29.3%和世界贸易的27.4%。而中国又是RCEP中最大的经济体,占其人口的65%和GDP的一半。从市场份额来看,中国的进出口贸易总额占RCEP的一半,是RCEP的最大市场。从产业链来看,中国拥有全球最大的重化工业体系,整体上处于RCEP产业链的中上游,可与RCEP其他成员国形成上下游互补关系。这决定了中国不会与RCEP成员国发生正面的产业竞争,反而将为RCEP成员国的产业链和供应链安全及延展提供了有利条件。如果RCEP成员国共同发挥好中国这一独特优势,将使RCEP成员国的合作深化到产业链和供应链等微观层面,而不再仅仅局限于传统国家层面投资贸易自由化的宏大叙事。反映在实体经济上,因产业链各环节相互衔接,RCEP将不单是国家之间的官方承诺,而且还会成为各成员国企业的行为约束,并相应地形成自律性的商业秩序。反映在金融活动上,供应链各环节的相互需要,不仅将使RCEP各成员国之间的中间贸易不断扩大,而且也将为纠正“货币错配”的本币化供应链金融创造条件,并为保障区域性金融安全的货币制度奠定基础。

   凡此种种,使作为负责任大国的中国有条件团结成员国,建设好RCEP,使其成为具有生命力的可持续发展的平台,既是成员国之间长期合作的制度化安排,更是微观层面民间经贸活动秩序的形成与完善。由此,发展将置于RCEP的中心位置,“涓滴效应”将使合作共赢成为可能,共商、共建、共享将成为内生的治理理念。RCEP将以新的国际合作模式示范于世界。

  

   曹远征,中银国际研究有限公司

  


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文章来源:《文化纵横》2022年6月刊
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