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刘明康 陈胜:大湾区建设应重视法治的创新

更新时间:2022-06-02 18:54:12
作者: 刘明康   陈胜  
具体而言,相对人能够向法院申请人身与财产的保护令,以此作为对行政部门任意拘禁、随意查封、接管的救济路径。另外,对专业性很强又很复杂的各种商业许可的司法审查,纠正行政部门可能发生的专断决定,都是涉及到市场经济健康发展的重大事项,能否做好,确是维系市场信心的问题。

   2. 质量法治社会离不开社会风险的影响

   全球化的今天,社会和外部环境是复杂的,对风险的准确预判十分重要。尤其是民族主义和民粹主义盛行的今天,国际环境瞬息万变,伴之以经济和社会的各种风险,都会明显影响市场信心,对质量法治的建设产生干扰,进而影响资金、人才的流向。我们必须清醒地知己知彼,减少误判,提高前瞻性,维护好全面建设法治社会的大环境,确保大湾区行稳致远。

   四、对大湾区的法治建议

   大湾区的法治建设是一项复杂的工程,这在世界上没有先例,我们只有以“一国两制”的指导思想为核心,在中央政府的带领下,逐步探索出一条适合我国国情的道路。以下一些思考及建议,可供分享。

   1. 未来大湾区的法治建设可自上而下地对立法及执行中的建设和这个领域的深化改革、扩大开放进行统筹规划。大湾区内不同体制共存,民众意识形态也不尽相同,因此必须从国家层面进行作统筹规划。而深化改革、扩大开放也需要中央政府的指引和授权。

   2.积极使用大湾区三方力量来加强相关的有针对性的培训。大湾区顺利进行法治建设的关键还是在人才,只有具备了足够数量的监管、法律专业人才,才能支撑起健全的机制。令人欣喜的是,无论是内地还是港澳,关于区际法律的研究从未停止。我们完全可以积极利用现有资源,包括位于香港的亚洲国际法律研究院及内地的相关机构等,为大湾区的专业人才进行针对性培训,使之能够满足区内的要求。

   3.除了培养新的适应性人才,现有的人力资源也是巨大的财富。因此,可以邀请近十年来香港、澳门退休的、能流利使用普通话的法官到湾区广东一侧的法庭担任法官/法官助理/陪审员。内地的法官由于对港澳的司法体系及交易习惯不是十分了解,在审判过程中往往会遇到一些困难。引入港澳地区合适的离休法官,补充到内地的审判人员队伍中来,不但能够帮助法庭应对跨区域的案件,更能将不同的经验带入内地,帮助内地法官快速成长,加速大湾区法治的融合。

   4.除了国内人才,国外司法人才也同样应受重视。大湾区可以邀请其他国际司法人才(含仲裁专家)组成智库或咨询小组参与具体问题的讨论。大湾区要建设成为世界级的湾区,国外优秀人才的参与必不可少。香港和澳门根植于英美法系和大陆法系,依托了众多国家的宝贵经验。在处理大湾区具体法律事项时,参考这些国家的既有做法和专家经验,无疑能够提供积极的帮助。

   五、结语

   我们应当看到,喜讯正不断传来。2018年6月29日,最高人民法院分别在深圳、西安挂牌成立第一、第二国际商事法庭。2018年7月1日,《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》正式施行。国际商事法庭的设立,为国际、区际合作提供了高效司法服务和保障,对于化解国际商事纠纷,营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境具有重大影响。大湾区可以充分利用这一便利,推进法治建设进程。

   只要我们与时俱进,我们的工作一定会不同凡响。大湾区的发展也一定会成为信心增长的新高地。

  

   刘明康,现为中山大学岭南学院、香港中文大学(深圳)教授,原中国银行业监督管理委员会主席。 陈胜,复旦大学经济学院博士后,中央财经大学法学博士、上海市法学会银行法律实务研究中心主任、中国国际经济贸易仲裁委员会、香港国际仲裁中心、深圳国际仲裁院及广州仲裁委员会仲裁员。

  


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