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李家超:主动融入国家发展大局,为香港开新篇

更新时间:2022-05-09 09:26:22
作者: 李家超  
在第六届政府上任百日内,提交初步加快兴建公营房屋的工作建议,包括“公屋提前上楼计划”、部门的分工协调方案、重启私人参建模式、压缩建筑设计、各种相关工程、验收等程序,目标是把部分的单位提早完成,以提升未来5年内的整体公营房屋的落成量;

  

   3. “土地房屋供应统筹组”负责统筹协调所有土地发展相关的政策局和部门,包括规划、地政、环境、交通、基建、社福配套等,监督各土地发展项目由规划到实施的发展,统筹整合审批流程;并制订政策方案以协助整合及释放私人土地的发展潜力。

  

   (三)多元发展,拓居住空间

  

   1. 透过北部都会区发展规划、明日大屿计划等完善城市布局,研究有序推进填海造地工程,拓展香港未来发展和市民居住空间;

  

   2. 全面审视现时占地逾一万六千公顷的“绿化地带”以及占地约一千六百公顷的“棕地”,积极探讨包括用作安老院舍、住宅等不同发展的可行方案;

  

   3. 增加并加快出租公屋单位的同时,积极提升整体公营房屋体系不同类型的单位的供应,包括绿置居、居屋、港人首置盘,并扩大“白居二”的名额,让更多合资格人士,包括中产专业人士、青年人,能置业安居,建立房屋阶梯。

  

   (四)基建先行,创发展容量

  

   1. 加快研究、审视和推进已公布的重要铁路项目,例如北环线,提升发展容量,利民便民;

  

   2. 继续就香港整体长远发展的需要,探讨铁路及主要干道基建的布局,展开研究和咨询工作;研究加强铁路公路等基础设施与深圳更多的互联互通,促进香港更好融入国家发展大局。

  

   3)全面提升竞争实力,创造持续发展空间

  

   理念:

  

   香港在金融市场、经济贸易、法律制度、专业人才等方面高度国际化,一直是香港得以持续发展的核心优势之一。未来的香港面对外部环境变化,需紧贴世界经济发展的潮流,持续提升多元、包容、开放的国际城市形象,发掘更多国际脉络资源,完善自由、透明、法治的营商环境,增强城市发展活力,全力巩固提升竞争力。

  

   国家《十四五规划纲要》支持香港发展四大固有优势产业(国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心),也首次加入提升、建设、发展四个新兴中心(国际航空枢纽地位、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、区域知识产权贸易中心,共合称“八大中心”)。香港要发挥好“八大中心”的角色,以创新驱动发展,壮大实体经济根基,主动发掘大湾区的机遇,并配合国内国际双循环格局,做好国家与世界各国互联互通的桥梁。

  

   特区政府要达到以上目的,必须采取主动积极、进取有为的态度,促进经济增长,以具战略性的目光进行长远规划,为市场创造容量,加强基础建设,主动向外吸引投资,吸收及挽留海内外的人才,创造出更多元、更高质素就业机会,让市民,尤其是青年人,搭上经济高速发展的列车,实现个人理想,共享经济成果。

  

   六大核心政策:

  

   (一)巩固金融中心,提升核心优势

  

   1. 用好《十四五规划纲要》下绐予香港的独有功能定位,包括巩固并提升香港国际金融中心地位、强化全球离岸人民币业务枢纽功能、国际资产管理中心及风险管理中心业务;

  

   2. 吸引全球优质的企业到香港交易所上市,检视上市规则,吸引更多先进技术且具规模的科技企业,丰富投资者的选择;

  

   3. 支持香港债券、外汇、和其他金融资产市场进一步发展,加深香港金融市场的深度和广度;

  

   4. 深化并扩大内地与香港金融市场互联互通,尽快落实交易所买卖基金(ETF)的“ETF通”,探索纳入更多金融产品及优化机制,也更好利用香港作为海外资金进入内地投资市场的桥头堡;

  

   5. 发展金融科技,结合实体经济的数码化发展,推动金融机构与初创企业合作,开发更多便利市民的金融科技方案;推进探索“央行数码货币”(CBDC)零售层面的应用场景,和跨境机构使用的“多边央行数码货币桥”(mBridge);

  

   6. 推进绿色金融和ESG(环境、社会、管治)金融,发展香港成为重要区域碳交易中心,促进全球绿色金融发展;

  

   7. 持续发展香港成为资产及财富管理中心,吸引更多家族办公室的资产管理业务;

  

   8. 抓紧大湾区建设带来的金融发展机遇,与湾区各城市合力通过互联互通扩大金融市场的规模;

  

   9. 丰富离岸人民币产品和工具,扩大人民币计价产品体系,完善相关风险管理工具,研究企业财资跨境资金池的可行性,进一步巩固离岸人民币中心地位。

  

   (二)发展创科中心,带动经济转型

  

   1. 积极发展香港国际创新科技中心,构建国际科研之都,带动政府、业界、学术界和研发界的跨领域和地域合作;

  

   2. 加快推展智慧城市,促进社会广泛应用数码科技,推动政府运作高度数码化,优化公共服务;积极推动数码基建建设,提升市民生活质素;推动各行业的升级转型,促进经济增长;

  

   3. 积极拓展政府创科政策,包括:加大政府对创科成果的采购、开放政府数据、促进法例法规与时并进、活用创投资金、理顺科研拨款、汇聚创科人才、推进科研基建、营造科普教育和氛围等;

  

   4. 提升整体科研生态圈,吸引内地及国际大型企业在港设立研发及高端生产基地,善用香港在大湾区的大学和科研机构,建立粤港澳大湾区的大型科研平台;创造更多科研职位,整体提供更多博士后研究员和科研人才的发展路径,增大力度吸引全球顶尖科研人才汇聚香港,与本地科研人员共同解决尖端科研难题;

  

   5. 鼓励科研成果的转化和商品化,发展高新科技产业,带动大幅提升私人企业在港的科研资金投入,发展高增值的制造业,推动香港再工业化进程,让经济结构更多元化、分配更合理、发展更可持续,让各行各业都能善用科技,增加国际竞争力;

  

   6. 把握大湾区的发展,推动香港和周边城市全条产业链的互补和结合,同时将河套打造成深港科技深度合作区,配合北部都会区的整体发展。

  

   (三)开发北部都会,激活发展引擎

  

   1. 设立“北部都会区”发展统筹部门,推展北部都会区的规划和建设,加强与内地的联系和互动,就土地规划、经济发展、产业策略、房屋建设、基建连接等作统筹落实,在北部都会区发展创新产业,吸引优秀人才及资金,全力建设宜居、宜业、高生活质素的都会区,打造未来发展的新引擎、科技创新的新高地;

  

   2. 开展和细化北部都会区的空间规划、创新产业规划、交通规划、社区营造规划、生态保育规划和融入湾区规划,同时研究公私营合作开发和融资方案;

  

   3. 理顺过去在北部都会区范围内,已经开展的规划和建设,整合北部都会区的整体规划,采取“先易后难”的原则,订立时间表和路线图,分阶段推进和落实;

  

   4. 以北部都会区作纽带,共建高质湾区,开拓及带动多元经济:

  

   a.积极参与大湾区发展,透过继续协商,落实更多便利措施,增加与大湾区其他城市的经济生产要素的流动,包括人流、物流、资金流、数据流等;

  

   b.按《十四五规划纲要》,积极参与及推动粤港澳重大合作平台,如深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等的建设;

  

   c.全速落实河套区“一区两园”和继续细化相关的“联合政策包”,重点推进“联合政策包”关于便利人才、科研样本和数据往来、知识产权保护等政策,同时加快建设港方的河套,方便两个园区的通行;

  

   d.积极支援本地青年在大湾区的学业和就业、初创和中小企业在大湾区发展。

  

   (四)塑造文化之都,推动创意经济

  

   1. 在政府架构层面加强对文体旅游的总体统筹,制定文化创意产业政策,综合发展艺术文化事业和文化创意产业,创造软实力和“香港品牌”,加快发展香港成为中外文化艺术交流中心,巩固香港作为国际艺术品交易中心地位,让艺术文化创意产业作为经济的新引擎;

  

   2. 把握国际趋势,调拨资源让文化及创意产业界应用数码科技,并建立基础设施支援,例如,“文化IP”(文化知识产权)数码平台、东九龙文化中心艺术科技测试和实验场所,为年轻人开拓新出路及就业机会,让有志者发挥所长,释放创意;

  

   3. 重视艺术文化的社会价值,加强公私营合作,制造更好的营商环境,发挥协作潜能;

  

   4. 打造西九龙文化区成大湾区文化枢纽,带动香港成为国家级文物及艺术品全国首选的展出地、全国首选的表演艺术文化旅游中心;

  

   5. 加强香港体育的普及化、盛事化、精英化、专业化、产业化的发展;

  

   6. 协调发展文化、旅游、体育发展,包括发展多元旅游,完善和增加不同种类的旅游景点;发展文化旅游、绿色/生态旅游、历史文物旅游等;支持各类型节日盛事,包括国际体育、艺术、表演等。

  

   (五)把握法治优势,强化法律服务

  

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本文责编:陈冬冬
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