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张坤:化解乌克兰危机要遵循“四个应该”

更新时间:2022-05-05 21:15:56
作者: 张坤  

  

   牵动全球的俄乌冲突已持续多天,劝和促谈、早日停火止战,切实找到解决冲突之道,是所有爱好和平的国家和人民的共同愿望。不久前,习近平主席在同法德领导人举行视频峰会时指出,各国主权、领土完整都应该得到尊重,联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守,各国合理安全关切都应该得到重视,一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。这“四个应该”是解决包括乌克兰问题在内的众多国际热点问题应当遵循的重要原则。

   各国主权、领土完整都应该得到尊重。这是国际社会公认的国际关系基本准则,更是中国外交始终坚守的原则立场。中国首创和平共处五项原则,提出互相尊重主权和领土完整,在万隆会议上同广大新兴民族独立国家共同将其确立为国际关系基本准则。在尊重他国主权领土完整的基础上,中国始终同各国开展平等互利交往,创造了一个又一个和平解决争端、团结谋求进步的范例。中国的这一原则是一以贯之的,在乌克兰问题上的基本立场是公开、透明和一贯的,始终主张尊重包括乌克兰在内的各国的主权和领土完整。

   在这方面,长期以来,美国和一些西方国家在尊重各国主权领土完整方面搞“合则用、不合则弃”的双重标准,高呼“人权高于主权”,动辄以“保护人权”为借口对他国发动军事攻击,侵害他国主权,造成大量平民伤亡和人道主义灾难,肆意歪曲国际法、践踏主权原则。这种做法不仅对问题的实际解决毫无益处,更会造成矛盾激化、酿成冲突。

   联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守。联合国宪章奠定了多边主义的基石,确定了当代国际关系的基本准则,发展了公认的国际法原则,为人类社会发展指明了前进方向。中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,是第一个在联合国宪章上签字的国家,始终坚持世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一个秩序,就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。解决俄乌冲突正确的出路,应是依据国际社会公认的国际关系基本准则,遵循国际法治,践行真正的多边主义,推动乌克兰问题相关方达成符合联合国宪章宗旨原则的和平协议。

   在这方面,尤应反对美国和一些西方国家借俄乌冲突拉帮结伙搞“小圈子”和集团政治、制造对抗和分裂。在俄乌冲突等问题上,不应采取强制选边站队的做法,更不应借机复活冷战思维,制造阵营对立。

   各国合理安全关切都应该得到重视。世上没有绝对安全的世外桃源,一国的安全不能建立在别国的动荡之上,外来的威胁会成为本国的挑战。乌克兰问题有其复杂和特殊的历史经纬,其核心是美国主导的北约不断东扩导致地区安全环境变化、俄方安全受到严重威胁。中国始终认为,各方应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观,鼓励美国、北约、欧盟与俄罗斯开展平等对话,直面多年来积累的矛盾和问题,重视北约连续东扩对俄安全环境造成的负面影响,按照安全不可分割原则,寻求构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制,实现欧洲的长治久安。

   在这方面,美国和一些西方国家尤应彻底摒弃冷战思维,摒弃“独享安全”“绝对安全”的错误想法,认识到一国安全不能以损害他国安全为代价、地区安全更不能以强化军事集团为保障。

   一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。国家和,则世界安;国家斗,则世界乱。形势越复杂,越需要冷静考虑采取的行动是不是有利于推动和谈,是不是有利于争取和平。只要坚持沟通、真诚相处,各种各样的“陷阱”就可以避免。中国在乌克兰问题上一直积极劝和促谈。俄乌冲突爆发之初,中方就鼓励支持俄乌双方进行面对面谈判,并就防止乌克兰出现更大规模人道危机提出六点倡议。一段时间以来,中方支持俄乌双方克服困难继续和谈,支持谈判达成积极成果,支持局势尽快实现降温,支持各方为防止出现大规模人道危机所做的努力。

   在这方面,美国和一些西方国家不应继续扮演拱火浇油和加剧对立等不光彩角色,更不应试图趁乱渔利、转嫁危机。实践早已证明,战争和制裁非但解决不了问题,还会制造出新的问题干扰影响政治解决进程。不断升级的制裁将对全球金融、能源、粮食、交通、供应链等各方面造成严重冲击,损害疫情下的世界经济复苏和各国的民生。

   “四个应该”是一套逻辑清晰、体系完整的冲突解决方案。四方面主张包含了中国针对俄乌冲突专门提出的基本原则、根本遵循、核心关切和解决途径。其既指出解决问题的整体方向和框架,又阐明具体实施和落实细节;既兼顾各方利益关切,维护了公平正义,又明确了各方责任、义务,限制冲突进一步恶化升级。这是一个考虑了前因后果、兼顾了各方利益、具备了可行性和可操作性的综合性危机解决方案,是中国践行和平解决国际危机主张的一个重要思想成果和行动实践。

   “四个应该”是一套有机统一、全面均衡的整体治理理念。四方面主张互为支撑、互为保障,是相互联系、相辅相成、不可分割的统一体,是一套着眼于全局和长久解决问题的有效方案。其中,第一方面主张是前提条件,为冲突的解决奠定政治基础;第二方面主张是行动依据,为冲突的解决提供机制和规则保障;第三方面主张是核心内容,为冲突的解决指明方向;第四方面主张是实施途径,为冲突的解决提供具体操作指导。四方面主张地位平等、效力相当,不应设置优先选项,亦不可偏执一方。

   俄乌双方都是中国的朋友,乌克兰危机走到今天的局面,是中国不愿看到的。冲突爆发以来,中方始终立足事情本身的是非曲直,坚持独立自主、恪守客观公正、弘扬国际正义。中方提出关于乌克兰问题的一系列原则、立场和主张,为化解危机、缓和局势、劝和促谈、防止出现人道主义危机发出了中国声音、贡献了中国智慧。其思想内核与构建人类命运共同体、建设新型国际关系、践行真正的多边主义、践行新安全观等中方一贯主张的国际关系理念高度一致。中方始终认为,只有加强国际社会劝和促谈的努力,才能为外交斡旋和解决冲突争取空间。未来,中方将按照习近平主席提出的“四个应该”,以自己的方式,为缓解局势、劝和促谈、防止出现人道主义危机继续发挥建设性作用。

  

   (张坤,中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员。原文刊载于《光明日报》2022年4月28日)

  


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