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张潇爽:近期海外关于共同富裕的理论热点述评

更新时间:2022-04-30 21:32:13
作者: 张潇爽  

  

   2021年8月,习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上发表重要讲话提出:“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。”10月,《求是》杂志以《扎实推进共同富裕》为题发表了这篇重要讲话。习近平总书记在讲话中强调“现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”,并指明了促进共同富裕需要把握的原则。

   正如敏锐的海外观察者所言,随着经济体量与政治影响力的提升,中国的重大政治经济决策同时也是世界性议题——“中国打喷嚏,世界就感冒”,中国领导人关于共同富裕的重要论述迅速在世界范围引起广泛回响。过去几个月,共同富裕频繁出现在世界新闻媒体的头条,亦屡次成为海外研究机构研讨的主题:共同富裕是什么样的概念?它被赋予了何种内涵?中国将如何在这一框架下调整财富分配机制?这会如何改变中国,又将在世界范围内产生何种影响?本文追踪了近期英文世界围绕共同富裕议题展开的相关讨论,发现以下关键点值得关注:其一,研究者正在将具有历史内涵的共同富裕作为一个新的中国概念加以考量;其二,新自由主义者提出的不同意见,进一步显露其对中国的认知偏差;其三,实现共同富裕被视作中国对日益恶化的全球不平等问题作出的重要回应,而这被世界左翼力量认为是社会主义运动在实践中的进展。

   一、关于“共同富裕”概念的探讨

   马克思在《1857—1858年经济学手稿》中写道,在未来的社会主义制度中,“社会生产力的发展将如此迅速,……生产将以所有人的富裕为目的”。邓小平在1992年的南方谈话中提出:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”共同富裕是马克思主义经典作家对社会主义社会的构想,是中国传统大同思想的科学表述,亦是中国理论界讨论的重要议题,而海外学界对此的深入探讨却长期付之阙如。近期,随着共同富裕在中国受到越来越多的重视,海外学界对此给予了极大关注,研究者从历史内涵、时代意义及可能路径对这一概念展开了多维度的讨论。

   (一)历史内涵

   近期以来,“共同富裕”作为中国表述进入国际学术界的视野,海外学者更多的是在中国的发展历程中考察这一概念的生成与发展。例如,香港大学中国传媒研究计划研究员班志远(David Bandurski)借助中国官方文献追溯了中国提出共同富裕的时间线,进而分析共同富裕概念在中国共产党话语史中的演变:共同富裕一词首次是作为新中国成立四周年的纪念口号出现在1953年9月25日的《人民日报》上,其后《人民日报》于12月12日刊发《社会主义的路是共同富裕的路》一文,论称资本主义是“少数人致富的路”,会使绝大多数人穷困潦倒,只有社会主义道路才能实现共同富裕。4天后,中共中央通过《关于发展农业生产合作社的决议》,正式提出共同富裕概念。在班志远看来,1950年代中国所阐述的共同富裕概念在1970年代后期已被重新定义。他指出,中共十一届三中全会以后,中国官方媒体的报道中高频出现的重点词更多是“让一部分人先富起来”这一短语的近似表述,而不再是集体产权制度。班志远进而认为,邓小平将共同富裕进一步阐释为“先富带动后富”,激发了中国社会的生机和活力,带领中国进入了前所未有的增长时期,并在大部分地区创造了大量财富。目前,关于“共同富裕概念是否会被重新定义”以及“‘先富起来’这一表述会在多大程度上作出调整”迄今仍是一个容易引起海外学者关注的话题。

   与此不同,新加坡东亚研究所所长郝福满(Bert Hofman)则从另一理路提出解读。郝福满认为,对历年中国官方文件和中国领导人讲话文本的梳理发现,“‘共同富裕’并非凭空而来”,而是中共十八届三中全会以来为解决中国社会“不断加剧的收入不平等问题”制定的改革计划。在《中国的共同富裕之路》一文中,郝福满指出,2013年中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的收入再分配调控机制,增强税收调控作用……,调节过高收入,重新界定和清理隐性收入,取缔非法收入,增加低收入群体收入,提高中等收入群体在全社会的比重。”这一政策与改革开放之初的政策取向是一致的。1986年邓小平实施沿海发展战略时指出:“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来,以带动和帮助落后的地区,先进地区帮助落后地区是一个义务。”或许大多数人都遗忘了这一阐述的后半部分,但中国共产党却不会忘记其初心。

   (二)时代意义

   就目前而言,班志远对“共同富裕”概念史的简单耙梳已成为许多海外研究者进一步展开相关讨论的知识背景,这使得作为经典概念的共同富裕更多被作为一项新的、开放性的中国宣言来考量。美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究员何瑞恩(Ryan Hass)在其分析报告中指出,共同富裕是中国共产党的历史概念,同时也被赋予了时代内涵。从时代意义上说,“逐步地实现对于整个农业的社会主义的改造,即实行合作化,在农村中消灭富农经济制度和个体经济制度,使全体农村人民共同富裕起来”开启了中国的农业集体化之路;“一部分地区、一部分人可以先富起来,带动和帮助其他地区、其他的人,逐步达到共同富裕”带来了改革开放的生机与活力;“共同富裕是全体人民共同富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义”体现了中国进入新发展阶段的政策目标。

   正是在这一意义上,共同富裕作为中国的政策议程,日益成为国际研究机构关注的重点议题。在美国战略与国际研究中心召集的圆桌会议上,摩根大通全球研究主席张愉珍(Joyce Chang)、麦克拉迪公司中国事务主任何立强(John L.Holden)、斯坦福大学国际研究所研究员罗斯高(Scott Rozelle)等人探讨了中国“扎实推进共同富裕”的原因以及可能产生的影响,他们关注的问题包括:中国朝着这个方向前进的主要驱动力是什么?“共同富裕”能否降低不平等并为长期包容性增长打下基础?牛津分析公司的多期专家简报则均以“共同富裕”为主题,这些报告分析认为,“解决中国的不平等问题将是一个缓慢而复杂的过程”,目前尚不能知晓共同富裕政策的具体措施,但中共十九届六中全会和二十大无疑会更加坚定地致力于解决不平等问题。在海外研究者的视野中,中国通过走中国特色社会主义道路而成为经济强国,但这一进程也导致了社会不均衡与收入不平等,这给中国带来许多新的挑战。“除了减少贫困,很少有国家领导人明确地将收入分配也作为国家目标”,但中国做出了负责任的选择,中国领导人重提“共同富裕”的目的是让中国社会更加公平。“中国过去几十年在大幅度减少贫困方面的成就是辉煌的,在下一经济发展阶段,中国更加关注共同富裕是令人敬佩的”。

   综合起来看,海外研究者们分析认为,中国领导者当下提出的共同富裕至少致力于回答三个时代命题:其一,规训“资本的无序扩张和投机”:“中国共产党对不受约束的市场机制越来越警惕”,尤其是企业家片面追求利润带来的“过高的房地产价格”、“不断上涨的教育成本”、“不正当的行业垄断”甚至“涉嫌侵犯国家安全”。其二,“让橄榄更丰满”:回应人民对不平等的普遍焦虑,缓解发展不均衡问题,调节财富两极分化趋势而扩大中等收入群体的规模,以满足人民日益增长的改善生活的需求。其三,在改革过程中强调党的领导:“共同富裕”是中国共产党应对国际国内环境中的新矛盾、新挑战,“巩固执政基础的另一种意识形态”。一个基本的共识是:“中国改革创造了高增长、高就业和高收入,使得数亿中国人成功摆脱贫困,这是具有全球意义的非凡成就。然而不断加剧的收入不平等一直引发争议,成为亟需解决的问题。随着‘小康社会’的实现,中国的整体性目标正在改变。”郝福满援引习近平在2021年1月省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班的讲话来探讨转变后的新目标:“实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题,……绝不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富,绝不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”何瑞恩表示,随着中国经济从高速增长进入稳定发展,中国领导层正在将工作重点转向改善民众生活质量,并将其作为实现治理能力现代化的突破口。

   (三)可能路径

   共同富裕在世界范围内引发关注,尽管海外研究者虽已逐步明晰了共同富裕的历史内涵和时代意义,但对实现这一目标的可能路径尚莫衷一是。在这些观察者眼中,种种迹象表明中国正在寻找方法重构党、社会与市场之间的关系,但又不希望这样的调整破坏高质量增长的活力。如何在高质量的发展中调节收入差距、共享经济红利从而实现“共同富裕”?这一问题的答案需要在其进一步的行动路径而非理论预设中来继续寻找。

   在英文世界中,不乏研究者将共同富裕理念与中国国内近期的调节政策联系在一起。如前印度驻丹麦大使约格什·古普塔(Yogesh Gupta)撰文表示,“共同富裕”的新概念意味着中国社会各阶层的收入分配须更加平等,从而引发国家发展模式的重大转变。过去几个月,中国共产党正“以明确的规则、有效的法律和更大的政策透明度来指导和监督中国的企业”,试图缩小收入差距和转向更高质量的发展。路透社高级记者姚凯文(Kevin Yao)在《解读:中国提出“共同富裕”的驱动力及其重要性》一文中分析指出,中国正在“承诺利用税收和其他收入再分配杠杆扩大中等收入人口比例并增加贫困人口收入”,“鼓励高收入企业和个人通过‘第三次分配’,即慈善和捐赠为社会做出更多贡献”,与此同时,“讨论已久的改革,如实施财产税和遗产税以解决贫富差距问题,也获得新的动力”。除此之外,推动实现共同富裕的政策还包括“遏制逃税、缩短高科技企业员工的工作时间、禁止营利性的学科辅导以及限制未成年人玩电子游戏时间”。许多研究者认为,过去一年中国政府采取的大部分调节政策或都属于共同富裕的概念范畴。

   另一些研究者则结合现有研究成果,对实现共同富裕的可能路径展开了分析。郝福满提到,如果政府试图纠正一些不平等现象,一般而言有两种选择:第一种选择是对市场结果进行更高程度的再分配。这是欧洲国家采取的路线。这些国家居民的市场收入即初次分配的基尼系数或多或少高于中国,再分配后的基尼系数则低于中国,但是它们的增长速度比中国低得多,因此这种欧洲模式往往同时也会带来“福利陷阱”。若中国考虑通过税收和转移支付来进行再分配,则须考虑其是否会影响对工人和企业家的激励,因为这是中国未来几十年增长的动力。第二种选择则是运用政策工具,确保市场结果变得更加平等。这相对于欧洲模式更温和,但亦能调节结果不平等,基本上是韩国、中国台湾地区和日本近几年选择的方式。就中国而言,除对垄断企业进行更严格的市场监管外,至少还可通过投资教育、改革户籍制度、增加农民的土地权利等政策来实现更平等的市场结果。郝福满认为,无论中国的政策走向如何,重要的是其行动路径必须得到科学分析的支持。

美国博古睿研究院的博古睿(Nicolas Berggruen)和内森·加德尔斯(Nathan Gardens)则认为,中国应在中国特色的社会主义市场经济这一框架下促进共同富裕。他们撰文指出:“为了实现共同富裕和‘2035年基本实现社会主义现代化’的目标,中国启动了‘三次分配’,在这一过程中,以‘全民基本资本’(universal basic capital)为手段的预分配(pre-distribution)应是一个值得考虑的概念。”他们表示,预分配指向一切市场导向的经济体中导致不平等的机制,即相对于只有以劳动收入为生计来源的人,资本资产持有者的收入在国民收入中的占比越来越高。中国不需要沿袭西方福利国家的传统模式,即在创造出财富之后,对最成功的企业家的所谓“过高”收入征收重税,(点击此处阅读下一页)


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