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易会满:奋发有为 迎难而上 努力开创上市公司高质量发展新局面

——在上市公司协会第三届会员代表大会上的讲话

更新时间:2022-04-10 11:41:37
作者: 易会满  

  

   4月9日,证监会主席易会满在中国上市公司协会第三届会员代表大会上发表演讲。

   围绕“上市公司高质量发展”这一主题,易会满在演讲中提及了注册制、沪深港通标的扩围、中概股审计、“空壳”“僵尸”企业坚决出清等市场关心的热点问题。

   易会满表示,上市公司要遵循公众公司的特点和发展规律,坚守“四个敬畏”原则和“四条底线”的基本要求,着力提升“五种能力”:一是抓基础,巩固治理能力;二是强主业,增强竞争能力;三是育长板,提升创新能力;四是增韧性,提高抗风险能力;五是重效益,提升回报能力,探索高质量发展路径。

   以下为演讲全文。

  

   各位会员代表,女士们、先生们:

   大家上午好!

   今天,中国上市公司协会召开第三届会员代表大会,选举新一届理事会、监事会,擘画协会发展美好蓝图,共商上市公司高质量发展大计,我谨代表中国证监会,对大会的召开表示热烈祝贺,向与会代表和广大上市公司致以崇高敬意和诚挚问候。三年前,我就提高上市公司质量与大家做了些交流,今天我想再就上市公司高质量发展这个主题,谈一些认识和体会。

   一、上市公司发展态势良好,助推资本市场行稳致远

   上市公司质量是经济高质量发展的微观基础,提高上市公司质量是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策部署。三年多来,证监会认真贯彻落实习近平总书记关于资本市场一系列重要指示批示精神,抓实抓细国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》和中央深改委审议通过的《健全上市公司退市机制实施方案》落地工作,将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重,坚持市场化、法治化,坚持把好入口关与畅通多元化退出渠道并重,聚焦信息披露和公司治理双轮驱动,着力化解违规占用担保和股票质押等突出问题,持续完善优胜劣汰的市场生态,为上市公司高质量发展打下坚实的基础。上市公司积极承担自我规范、自我提高、自我完善的直接责任、第一责任,强化诚信契约精神,践行“四个敬畏”原则和“四条底线”要求,上市公司整体面貌发生积极变化,“晴雨表”功能得到更好发挥,有力支持了资本市场健康稳定发展。

   上市公司规模快速增长,实体经济“基本盘”地位更加巩固。截至今年3月底,境内上市公司共4782家,总市值80.7万亿元,规模稳居全球第二;上市公司家数、市值与2018年底相比分别增长33.4%和85.3%。实体上市公司利润占规模以上工业企业利润的比重,由2018年的近四成增长到目前的约半数;上市公司缴纳的税费,相当于全国税收收入的近1/4。上市公司的国民经济支柱地位更加彰显。

   上市公司活力不断提升,经济增长“动力源”作用持续强化。三年多来,上市公司依托资本市场加快发展,共实现再融资3.1万亿元,并购重组接近1万单次、交易金额5.5万亿元,交易所市场债券融资3.5万亿元,推动实体经济加快增量优化和存量重组,助推经济增长新动能进一步集聚。实体上市公司研发强度达2.3%,是规上企业平均水平的1.6倍;上市公司研发投入占全国企业研发支出的一半以上,研发投入规模与三年前相比实现翻番,专利数量增长74%,日益成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。面对新冠肺炎疫情,上市公司积极捐款捐物,驰援疫情防控,并着力抢复工、保供应、稳就业,业绩持续稳定修复,有力带动了我国经济恢复发展。

   上市公司结构持续优化,经济转型“领跑者”角色日益突出。科创板、创业板相继试点注册制,深化新三板改革、设立北京证券交易所等重大改革顺利落地,大大提升了资本市场对优质企业的吸引力,推动上市公司结构发生明显变化。目前,科创板、创业板上市公司家数分别超过400家、1100家,A股战略新兴行业的上市公司已近2200家,较三年前增长了约900家。生物医药、新一代信息技术等高科技行业市值占比由三年前的22.2%上升至31.8%;市值前10名的实体上市公司中,高科技行业公司已有4家,而三年前仅有1家。上市公司结构的不断优化,既是我国经济结构转型升级的直接反映,也是资本市场服务创新驱动发展战略的生动体现。

   上市公司治理更加规范,规上企业“优等生”形象更加凸显。公司治理专项行动深入推进,上市公司加强自查和问题整改,增强了规范运作的内生动力,公司治理水平有了新的提高。大股东资金占用、违规担保等问题整改完成率超七成,“清欠解保”取得明显成效;高比例质押的上市公司家数较最高峰减少2/3,股票质押风险不再是资本市场的重大隐患。上市公司最近三年累计现金分红4.4万亿元,较之前三年增长近50%。2021年,近九成上市公司召开业绩说明会,1/4的公司披露ESG或社会责任报告,日益成为践行现代企业制度、回报社会的示范样板。

   以上成绩的取得,既得益于上市公司自身的不懈努力,也得益于有关方面的通力协作。各地方、各部门积极出台支持举措,中介机构发挥把关作用,新闻媒体强化舆论监督,推动提高上市公司质量的合力不断增强。借此机会,我谨代表中国证监会,向长期以来关心支持上市公司发展的各界朋友表示衷心的感谢。

   二、准确把握当前新机遇新挑战,坚定高质量发展信心

   当前,上市公司发展的外部环境正发生复杂深刻变化。世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,经济全球化遭遇逆流,全球产业链供应链脆弱性上升,世界经济复苏放缓、通胀高企,不稳定不确定因素明显增加。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,上市公司发展面临的成本、资源、环境等硬约束不断增强,盈利持续修复的基础仍不牢固,在多重约束下求最优解的难度不断加大。

   在清醒认识各种风险挑战的同时,我们更要看到推动上市公司高质量发展的诸多有利因素。

   第一,稳增长、稳预期的宏观政策合力正在不断增强。我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和超大规模的内需市场,长期稳中向好的中国经济是上市公司高质量发展的动力之源。今年以来,各地方、各部门保供稳价、振作工业经济运行等政策相继推出,市场流动性保持合理充裕,减税降费红利持续释放,企业降本增效、加快发展将得到更多政策支持。近期,有关会议也对有效化解房地产市场风险、促进平台经济规范发展等作出部署,进一步改善了市场预期。证监会也就减免上市公司初费年费、优化监管服务等出台了相关措施,助力上市公司克服疫情影响,坚定支持实体经济发展。

   第二,优胜劣汰的市场生态正在加快形成。新《证券法》出台后,我们相应完善了发行上市、融资重组、债券发行等制度规则,积极支持上市公司做优做强。刑法修正案(十一)、中办国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》显著提升了对违规违法行为的打击力度,资本市场法治供给显著改善。三年来,共对上市公司移送稽查立案232家次,与之前三年相比增长82.7%;共有77家公司退市,是之前三年的6倍,资本市场吐故纳新的速度正在加快。

   第三,资本市场对投资者的吸引力正在不断提升。我国证券市场投资者数量已突破2亿大关,境内专业机构投资者和外资持仓占流通股的比重由三年前的17.6%增长至24.3%,我国资本市场日益成为居民财富和全球资产配置的重要引力场,投融资平衡发展、相互促进的良性机制逐步成型。

   稳中向好、稳中有进的资本市场将始终是上市公司高质量发展的强大支撑。无论现在还是将来,资本市场将以自己的“四个不变”为上市公司攻坚克难、勇毅前行提供不竭动力。

   第一,资本市场坚定深化改革的方向不会变。我们将扎实推进全面实行股票发行注册制改革平稳落地,以注册制改革为牵引,统筹推进资本市场基础制度建设、法治体系完善、监管转型与能力提升等重点改革任务落地见效,进一步增强基础制度的适应性包容性,持续优化市场结构和生态,更好发挥资本形成和资源配置功能。

   第二,资本市场高水平开放的步伐不会变。我们将抓紧研究推出新一轮自主开放务实举措,稳步扩大沪深港通标的范围,推动沪伦通机制拓展优化,稳步扩大商品和金融期货市场双向开放,丰富国际化品种供给,全面提升资本市场制度竞争力。加快推动企业境外发行上市监管新规落地,保持境外上市渠道畅通,支持我国企业依法合规利用两个市场、两种资源更好发展。按照“尊重国际惯例、遵守国内法规”的原则,推动中美审计监管合作取得成果,为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。加强内地与香港资本市场的务实合作,助力维护香港国际金融中心地位。

   第三,资本市场落实“两个毫不动摇”方针的坚定态度不会变。资本市场在继续大力支持国资国企改革、做强做优做大国有资本的同时,坚定不移支持民营企业创新转型、健康发展。目前,民营上市公司数量已超过3000家,家数占比约2/3,近年来新上市的公司中民企已占到八成以上。我们将致力于为不同所有制企业打造更公平的竞争环境,通过股票、债券、基金、REITs、期货期权等多种工具更好支持民营企业发展,推动优质民企融资提速扩面。

   第四,资本市场凝聚合力保持健康平稳发展的态势不会变。实践再次证明,发挥合力创造良好预期是资本市场运行的内在需求,也是市场各参与方良好的愿望。各有关部门能坚持市场化、法治化、国际化原则,注重发挥合力,持续关注和解决大家的关切,加强预期管理,共同营造资本市场的良好发展环境。

   总的看,当前和今后一个时期仍是上市公司高质量发展的重要战略机遇期,希望大家进一步坚定信心,抓住有利条件,克服不利影响,以时不我待、奋发有为的精神面貌,不断推动上市公司高质量发展。

   三、着力提升“五种能力”,迈向高质量发展新阶段

   习近平总书记强调,要“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。”作为我国4800多万户企业中的优秀代表,上市公司理当做好表率,努力实现更高质量的发展。作为公众公司,必须牢记“上市”初心,充分认识到,上市不仅仅是为了融资,更重要的是通过上市来完善治理、提升竞争能力,更好地回报股东和社会;上市绝不是“终点”,而是实现更高质量发展的“起点”。要遵循公众公司的特点和发展规律,坚守“四个敬畏”原则和“四条底线”的基本要求,着力提升“五种能力”,探索高质量发展路径。

   一是抓基础,巩固治理能力。公司治理是决定上市公司效能的最关键要素。要通过构建有效的治理机制和内控制度,平衡好股东与管理层、大股东与中小股东、公司与其他利益相关者的关系,形成健全的激励约束机制,为企业价值创造提供保障。近年来,财务造假、大股东侵害上市公司利益、“双头”董事会治理僵局等乱象屡见不鲜,归根结底就是公司治理出了问题。提升公司的治理水平,一方面要靠法治“硬手段”,推动制定《上市公司监督管理条例》等法律法规,完善独立董事制度安排,进一步明确相关方权责关系,促进形成规范、有效的治理机制。另一方面,要靠“软约束”,倡导最佳实践,加强自律管理,发挥优秀公司示范引领作用,推动公司治理水平有更大提升。

二是强主业,增强竞争能力。资本市场既有大而优的行业“巨头”,(点击此处阅读下一页)


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