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赵俊臣:《云南高原特色农业研究》自序

更新时间:2022-03-21 16:00:32
作者: 赵俊臣 (进入专栏)  

   本文集收录了我研究有关云南高原特色农业的大部分文稿,散见于其它文集中的没有再重复收录。

   幸运的是,我的研究结论与建议多数都被实践采纳,但是要真正实现尚需地方政府有关部门、企业与社会继续努力,特别是以下几个方面尤须下大功夫。

  

   一、解决云南粮食问题,关键在于从政策上调动农民种粮卖粮积极性和有效利用国际期货市场

  

   多年来,云南省粮食不能自给,需要从省外调粮。党的十一届三中全会以后,由于政策好,云南粮食同全国一样,从1980年起连续五年大幅度增产,这些成就应该充分予以肯定。然而,云南粮食生产形势不容乐观,最基本的问题是供需矛盾突出,社会供给远远不能满足社会需求。为解决这个问题,省内学者主要建议稳定粮田播种面积、增施化肥、采用良种等,我觉得这些措施都很重要,但我认为最重要的是从政策上调动农民种粮、卖粮积极性。1989年,我与郭正秉、袁德政联合主编《云南粮食问题对策专集》(载《农村经济研究》1988年第2期,获云南省人民政府颁发“云南省社会科学研究现实问题的优秀理论文章(著作)三等奖”),其中我执笔《解决粮食问题的当务之急是从政策上调动农民的积极性》、《关于调整我省粮食低价统销政策问题》,和郭正秉合作《解决云南粮食问题的理论与政策》(载《经济问题探索》1988年第10期),集中进行了阐述。我的《论粮食市场》(载《云南师范大学学报(社科版)1989年第5期》,获中宣部、中国社会科学院、农业部、国家体改委、国家科委等中央九单位共同颁发的“纪念农村改革十周年优秀论文奖”)。

   我以为,解决云南粮食问题,当时最重要的,一是从政策上调动农民种粮、卖粮积极性;二是进一步开放粮食市场,特别是有效利用国际期货市场调剂余缺的问题。遗憾的是,至今云南在有效利用国际期货市场方面尚没有破题。

  

   二、云南烟草再创辉煌要瞄准世界水平

  

   进入1990年代,云南省内对烟草再创辉煌取得了共识,但是对这个辉煌的所指是国内辉煌还是国际辉煌,尚有不同意见,不少意见对打进世界市场、创造国际辉煌持保留态度。

   我同意创造国际辉煌这种看法,于1996年6月牵头举办“云南烟草中长期发展思路恳谈会”,并作主题演讲“云南烟草中长期战略发展思路设想”(后刊登在《云南经济研究》1996年第2期)。研讨会的各种意见由我写成《云烟面临的态势——“云南烟草中长期发展战略思想恳谈会综述”》(载《昆明日报》1996年6月1日)。我当时提出了云烟赶超美国为标志的国际先进水平的10个战略目标,战略建议主要有:瞄准当代世界先进水平,不断更新换代加工设备,不断提升到世界最新的先进水平;下决心减少牌号,提高名牌规格;尽快实施少害化香烟工程,开发那种既能最大限度地满足烟民吸食香烟的嗜好习惯需要,又把损害人体健康的因素减少到最低程度的新一代香烟产品;加快国际化进程,参与国际市场竞争,特别是扩大与美、英等跨国烟草公司的合作,将是云南烟草走向世界的一条捷径。

  

   三、呼吁云南鲜花不能当草卖

  

   改革开放以来,云南以鲜切花、地方特色花卉、绿化观赏苗木、种用花卉和加工用花卉齐头并进的多元化发展格局初步形成,已经成为名副其实的花卉大省。2009年前后,以中央电视台为代表的国内媒体曾经宣传所谓的“昆明鲜花当菜卖”,那当然讲的只是低档次的花,而高档次的仍然有相应的高价格。我和刘瑞华、郭元圆合作的《云南省花卉产业快速发展的经验》(首发:中国智库2010-4-2,又载《昆明经济》2010年第3期),曾进行了总结。云花发展至今,省内产生了“云南已成为花卉大省”的盲目骄傲情绪,其实, 云花无论从规模、档次、品牌,或是交易方式,离花卉强省还差的远。

   我以为,解决云花上档次的根本出路,一是调动科研人员研发市场急需、适应本地条件的高挡品种;二是组建期货交易市场。

  

   四、云南林业“大资源、小产业、低效益”的落后状况亟待转变

  

   云南是国家四大林区之一,资源很丰富,但是长期来林产业发展很慢、很小、效益不高。我和赖庆奎、罗明灿、李娅等的调研报告《云南林业“大资源、小产业、低效益”的落后状况亟待转变》(原载《云南林业经济研究智库建言献策》2016年第12期),进行了专题研究。认为造成原因有多方面,而改革迟缓、政企不分严重制约了产业企业的发展。为此建议,

   云南林业“大资源、小产业、低效益”的落后状况,高度认识政企分开的重要意义,下决心转换企业“婆婆”的地位角色,真正把企业的人、财、物、生产经营等权力“还”给企业,争当企业自主经营改革的促进派。此外,要改革与转变资源利用方式,加强林业基地集约化培育经营等。时任省委书记陈豪2016年12月28日批示:“此问题值得重视,如何变大资源为大产业,事关云南发挥自身优势,加快经济发展问题,请祖林同志并林业厅等部门认真研究。”张祖林副省长2017年1月3日批示:“请冷华同志约请赵俊臣老师交换意见,落实好陈书记指示。”

  

   五、云南咖啡怎样走出“大资源、小产业、低价值、弱品牌、濒危机”的困境

  

   云南是我国咖啡的唯一主产区,种植面积占全国面积的70%,总产量长期占全国83%以上。但是由于多种原因云南咖啡产业发展速度并不快,主要是以原料方式出口,缺乏深加工和市场推广,导致知名度低,锁在深山人未识,特别是屡屡出现危机。

   我曾经关注这一问题,写成《雀巢咖啡云南基地“资本+农户”模式何以成功?》(首发:中国三农问题研究中心2010-4-8);又与韩博合作《云南咖啡怎样走出“大资源、小产业、低价格、弱品牌、频危机”的困境》(载《云南省社会科学院 中国(昆明)南亚东南亚研究院要报》2020年第17期),被省委办公厅收入根据该报告和省农业农村厅报告整理的信息内参,获时任省委书记批示。

   我们认为,造成“大资源,小产业,低价值,弱品牌,濒危机”的原因。一是咖啡豆品质的提升任重道远;二是国际市场没有定价权;三是省内整合之所以走不通,在于缺乏真正有实力的大企业和有作为的企业家;四是多渠道筹集建设资金的渠道并不畅;五是产业标准化体系亟待完善。我们特别强调要与跨国著名公司合作。要明白,国际市场拼的是领先技术、高水平人才、雄厚资金、消费者认可,而这些,恰恰是国内企业不具有、跨国公司才有的强项。与跨国公司合作可以收到难以估量的好处,国际大公司合作后必然建立自己的原料基地,带动了咖啡种植的发展,同时也带来了国际著名咖啡公司的经营管理等先进经验。

  

   六、有效利用期货交易将是云南优势农产品持续发展防止滑坡的根本措施

  

   改革开放不久,云南大宗农产品屡屡出现“烂市”问题,我提出的对策之一是有效利用期货交易市场,写出《组建昆明期货交易市场——云南优势作物持续发展防止滑坡的根本措施》(载《云南社科研究要报》1990年第2期;又载昆明日报1990年5月20日)。1992年,我主持完成省政府决策咨询课题《云南优势农产品期货市场研究》(载《农村经济研究编辑部1992年8月印》。

   到1993年6月29日,原省委办公厅副主任傅士敏下海创办“云南期货交易所”(注册资本为400万),后于1995年1月被国家证券委通知停办。

   其实,国内郑州商品交易所(1990年10月成立)、上海期货交易所(1990年11月成立)、大连商品交易所(1993年2月成立)完全可以交易卖出云南优势产品如白糖、菜籽油、天然橡胶、胶合板、纤维板等,买回玉米、小麦等省内需要产品。而且,国际上的著名期货交易所的利用,更是大有文章可做。

  

   七、把云南省国家公园新瓶里的“旧酒”换成“新酒”

  

   早在2006年,云南在美国大自然保护协会(TNC)帮助下创建的香格里拉普达措国家公园,是中国大陆第一个国家公园。

   我和李娅、罗明灿调研完成的《云南省内国家公园存在的难题与解决对策》(载《云南林业经济研究智库》2016年第7期),和李娅合作的《把云南省国家公园新瓶里的“旧酒”换成“新酒”——云南省国家公园管理体制创新研究》(原载《云南林业经济研究智库》2016年第8期,又载罗明灿、黄宗煌、赵乐静主编《绿色经济发展与政策研究文集》,社会科学文献出版社2017年9月北京版。网站首发:云南省社会科学院网2016-8-10 15:34:09)。省委书记李纪恒2016年7月21日批示:“慧晏同志研酌”)。我们认为:作为全国国家公园最早试点的省份,由于当时国内没有现成经验可以借鉴,以林业系统为代表的改革者“第一个”“吃螃蟹”,进行了大胆探索,在许多方面有所创新。建设过程中也碰到一些难题,需要及时破解。

   针对有的地方国家公园作为经济增长拉动器的误区,我们提出,国家公园的“公”,不仅是公有制的“公”,也是让公众受益的“公”,即公益性是国家公园体制的核心,进入国家公园一定要成为政府提供的基本公共服务,这样才能使公众无门槛地通过文化和自然遗产地体验形成所谓国家共同意识。

  

   八、赋予农民国家储备林建设的主体地位

  

   2012年,云南被列入国家储备林建设试点7个省区之一。根据云南省“十三五”规划纲要,全省将建设国家储备林1950万亩。涉及全省112个县。国家林草局2020年6月立项委托、由我主持完成的《云南省国家储备林建设追踪研究》课题,于2021年11月20日专家组评审通过。与韩博、赵海兰、吴璟、罗荣淮合作《关于在国家储备林建设中引进农民合作经济组织分包部分工程的研究与建议》(载《云南省社会科学院 中国云南(昆明)南亚东南亚研究院要报》2020年11月11日第40期),省委深化改革领导小组办公室认为“对产业扶贫、发展集体经济、推动乡村振兴,有一定参考价值”,转省林草局研处。

   我们发现,国家储备林建设如何让当地农民参与尚需破题,因此建议在云南国家储备林建设中引进试验农民合作经济组织分包部分工程,从而把当地农民参与并作为建设主体而获益,并且可以作为贫困县巩固脱贫成果的后续支柱产业之一。

  

  

  

  

  

  

  

   目录

   云南省农业发展述评97.1

   解决云南粮食问题的对策选择88.10

   解决粮食问题的当务之急是从政策上调动农民的积极性88.2

   关于调整粮食消费政策问题88.2

   论粮食市场89.5

云南农户畜牧业“翻番”工程研究2016.(点击此处阅读下一页)


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本文责编:陈冬冬
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