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张卓元:社会主义初级阶段理论

更新时间:2022-03-15 10:28:21
作者: 张卓元 (进入专栏)  
”这也表明,社会主义初级阶段理论,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

   第二,2017年党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,社会主义初级阶段的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是社会主义初级阶段理论的又一重大发展。

   十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”“必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”

   十九大报告引发学界对中国新时代社会主要矛盾问题的热烈讨论。有的学者认为,党的十九大报告关于我国社会主要矛盾变化的新表述,是根据中国特色社会主义进入新时代这个我国发展新的历史方位作出的,有充分的现实依据。原来关于“人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾”的表述,已经不能准确反映已经变化了的客观实际,理所当然需要作出新的概括。在社会生产方面,经过改革开放近40年快速发展,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,我国长期存在的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性变化,再讲“落后的生产”已经不符合实际。在需求方面,随着人们生活水平显著提高,对更好生活的向往更加强烈。人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,在需要的领域和重心上已经超出原先物质文化的层次和范畴,只讲“日益增长的物质文化需要”已经不能真实反映人民群众变化了的需求。有的学者也认为,经过近40年改革开放的社会主义现代化建设,社会矛盾的格局也随之发生了变化,一是人民群众对美好生活的向往或需求日益多样化,变得更为丰富和广泛,人民不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,这些需求仅用“物质文化需要”难以概括。二是制约日益增长的人民对美好生活的需要的关键因素,不再是单纯的“社会生产”因素,而是扩展到包括生产发展因素在内的整体社会发展的不平衡和不充分。三是社会主要矛盾和次要矛盾地位发生了变化。人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾在一定范围和一定程度上依然存在,但是它已经不构成当前中国社会发展的主要矛盾,或者说,人民的“物质文化需要”和“落后的社会生产”之间的矛盾的表述已经不能够概括或科学地表达新时代中国社会的主要矛盾。还有学者认为,我国社会主要矛盾的变化主要表现在结构上面而非本质上。人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾,最初原因是我国半殖民地半封建社会遗留下来的极低的生产力水平无法满足人民的基本需要。新中国成立以来经过多代中国人的艰苦奋斗,通过建立社会主义市场经济体制和引进国外先进技术,社会生产力水平不断提高,逐步从量上满足了人民日益增长的物质文化需要,但是,还存在一定的结构性矛盾,即人民多样化的、多层次的、不断变化的物质文化需要与社会生产力发展不均衡、不充分之间的矛盾日益突出。鉴于此,十九大报告指出,要坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。

   第三,2019年,党的十九届四中全会根据中国处于社会主义初级阶段,进一步把按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制,同公有制为主体、多种所有制经济共同发展一起,确立为社会主义基本经济制度。这是进一步完善中国特色社会主义基本经济制度的重大举措。

   全会决定指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。”

   上述三足鼎立的制度可以有力支撑中国特色社会主义经济制度,使之更好地促进生产力的发展和经济的高质量发展。本来,任何一个社会经济制度都是由两大板块组成的。一块是基础结构,包括所有制结构及与之相适应的分配结构。正如马克思说的:“分配关系和分配方式只是表现为生产要素的背面。”马克思又说:“消费资料的任何一种分配,都不过是生产条件本身分配的结果;而生产条件的分配,则表现生产方式本身的性质。”另一块是经济活动的运行机制,主要是资源配置方式。两者相互协调,相互促进。改革开放40多年来,这三个基本经济制度都逐渐建立、发展和走向成熟。为了在新时代更好地推动社会主义现代化建设,要进一步完善上述三项基本经济制度。

   首先,进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度。要继续坚持两个毫不动摇,即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。改革开放后,在公有制经济特别是国有经济不断发展的同时,个体私营等非公有制经济发展较快,到2012年,非公有制经济对GDP的贡献率已达60%多,对新增就业岗位的贡献率达90%。此后,直到2020年,国有经济和非公有经济对GDP的贡献率大体稳定下来,没有大的起伏。国有经济和非公有经济正在各自发挥优势,相互补充,相互促进,共同发展。中国所有制结构的调整和改革,有力地推动着社会主义市场经济的发展。

   其次,改革开放后,在收入分配理论和实践方面取得的最大突破,就是提出了在社会主义初级阶段,除了要以按劳分配为主体外,生产要素也要参与分配。国内最早提出生产要素参与分配的是谷书堂和蔡继明,他们于1988年就提出按劳分配与按生产要素分配结合的观点。随着1992年社会主义市场经济体制改革目标的确立,按生产要素分配的观点被党的文件确认。1997年,党的十五大报告指出,“坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。2002年,党的十六大报告提出:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”2020年3月30日制定的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,提出了土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域的改革方向和举措,这就意味着生产要素扩展为了六种(包括管理)。到2020年全面建成小康社会后,鉴于居民收入差距仍然较大,党和政府强调要坚持走共同富裕的道路,除了初次分配要更好地体现效率与公平,逐步提高最低工资标准等外,更要强化税收、转移支付、社会保障等再分配职能,让低收入群体加快增加收入,落实好人人共享改革发展成果。2021年5月20日,中共中央国务院作出了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,意见要求,到2035年,浙江省基本实现共同富裕。这说明中国已着手先行先试实现这一体现社会主义本质要求的崇高目标。

   再次,加快完善社会主义市场经济体制。把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度,对于进一步完善中国特色社会主义经济制度具有重要意义。用社会主义市场经济体制取代传统的计划经济体制,是中国改革开放以来最主要的制度创新,具有里程碑式意义。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的主要支柱,把这根支柱确立为基本经济制度,作为长期稳定的制度安排,对于坚持和完善中国特色社会主义制度,是十分重要的。社会主义市场经济体制的核心,是市场在资源配置中起决定性作用。经过40多年的市场化改革,市场已在很大程度上对资源配置起决定性作用,但是还有不足之处,比如,政府直接配置资源和对微观经济活动的干预仍然过多,各种形式的垄断抑制着公平竞争,生产要素价格仍然存在一定的扭曲影响资源配置效率的提高,所有制歧视影响民营经济进入巿场等等,说明还需要在广度和深度上推进市场化改革。

   在十九届四中全会决定公布后,2020年5月的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出,要构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。文件根据中国特色社会主义已经进入新时代、经济转入高质量发展阶段、即将进入全面建设现代化经济体系的新形势,针对我国市场体系还不健全、市场发育还不充分,政府和市场的关系还没有完全理顺,还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题,推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍,围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标,着眼于制度创新,提出了七个领域的改革举措。一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力;二是夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争;三是构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力;四是创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制;五是坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义;六是建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展;七是完善社会主义市场经济法律制度,强化法治保障。

   三、 开启全面建设现代化

   我国处于社会主义初级阶段,主要是由我国现阶段的经济发展水平决定的,社会主义初级阶段的主要历史任务,是加快发展社会生产力,实现社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴。为此,党的十五大提出建党和建国两个百年目标。十五大报告指出:“展望下世纪,我们的目标是,第一个十年实现国民生产总值比二零零零年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。”党的十八大报告进一步明确,“只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。1979年党的十一届三中全会以来,由于实行改革开放,党的路线和方针政策都从中国仍处于社会主义初级阶段的实际出发,大大解放了社会生产力,调动了各方面建设中国特色社会主义的积极性,我国经济迅速腾飞,社会快速全面进步。经过42年的奋斗,到2020年,我国已全面建成小康社会,实现了第一个百年目标,经济总量已从1978年的3678.7亿元,跃增到100万亿元以上,扣除物价变动因素,增长39倍以上,年均实际增速达9.2%,创造了人类社会历史上最长时期保持经济高速增长的奇迹。中国经济总量也从1978年占世界总量的1.8%,到2020年跃升至占世界总量的17%以上,人均GDP达1万美元以上。这就使我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的目标。“十四五”时期将“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”,这个“新征程”,“是向着我们党制定的在社会主义初级阶段‘三步走’战略部署中置顶的目标发起冲锋,通过‘十四五’和2035年、2049年这三个步骤,胜利实现中华民族几代人梦寐以求的‘中国梦’的新征程。”

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文章来源: 《经济研究》
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