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邵善波:什么防疫措施「远超政府自身能力」? 对当前处理疫情的建议

更新时间:2022-03-11 14:32:08
作者: 邵善波  

  

   政府日前引述特首林郑月娥称「特区政府所采取的每一项措施都以保障市民生命安全为出发点,但执行上是远超特区政府的自身能力」。这是一个非常令人震惊的说法,政府——即最高领导——首次公开承认现在需执行的保障市民生命安全的措施,已「远超特区政府自身能力」,这即承认政府没有能力在这特殊困难的情况下,承担保障市民基本生命安全这一个政府基本责任。除非是准备下台的政府,不然没有一个政府会公开承认这样一个残酷事实。

   称抗疫「执行远超政府能力」令人震惊

   政府的回应,是在国务院港澳办主任夏宝龙上周提出对特区官员的指点,及国家卫健委新冠疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年发表了一些意见之后,所作出的。归纳这两名领导人的指示,可以总结为:

   (1)香港疫情还在爆发流行期、快速上升,情况严峻;

   (2)当前工作重点应是减少感染、重症及减少死亡;

   (3)防疫措施要有落实方案及时间表,要把过去的经验及现行采取方案,切实落地,「光说我要做这个事,哪谁能保证有质量地做下去?什么时间把这个事情落地?」(梁万年语);

   (4)官员要「发挥好组织领导作用」,强化领导组织体系的应急状态;

   (5)要强化部门协同(这实质上也是领导的问题);

   (6)官员要「勇于担当、勇挑重担」,「以投身抗疫的实际行动来践行就职誓言」(夏宝龙语);

   (7)全民强检涉及大量动员、检测方法、管理患者及密切接触者等实际条件,现阶段要综合考虑有否能力及资源去做,这明显对目前应否进行全民强检有非常大的保留。

   这里有哪一样是远超特区政府自身能力的呢?

   应马上放弃筹备全民强检

   卫生防护中心张竹君医生日前被问到疫情是否已失控时,表示对这词的定义并不明白。对这样一个问题,并不是张医生这层次能给予答案的。政府高层应公开承认一个社会上愈见广泛明白的情况,就是香港疫情已失控,目前的围堵政策已失效。只有在这基础上,政府才可以放手讨论如何就防疫抗疫措施重新定位,推行积极的缓疫措施,逆转形势。

   专家梁万年提出的3个当前主要任务,没有人会有异议,问题是怎样做、做得如何的问题。这就是夏宝龙主任及梁万年专家提出的一大堆问题。抗疫防疫的手段及道理,高中学生水平都有能力理解,就是找出个案及源头、隔离、切断传播链;困难在于医学上的不明确、政策上需要做的措施对社会有影响,两者之间如何取得平衡,这是困难的,也是政府官员的判断,需要承担责任。

   全力遏制病毒扩散是首要任务;全民强检目的是找出确诊者,只是第一步,本身不会遏制病毒扩散。跟着要做的是找源头、紧密接触者并隔离他们。这明显已超越特区政府现时的能力,就算有中央大力支持,一段时间也做不到。现时花大量资源去筹备全民强检,明显是个错误的方向,梁万年专家克制的提点,只是个礼貌说法。政府应马上放弃,而改用高永文医生提出的方法,立即加强社会隔离措施,尽量阻止病毒在社会进一步扩散。

   吊诡的是,因为政府「半桶水」的限聚政策,一方面未能限制病毒扩散,另一方面又令很多商业机构——特别是食肆——无法经营,在前景不明的情况下,被迫关门。笔者建议以强制及劝喻手法,除必要的活动外,全城停摆7天或14天,并同时承诺在措施完结后,会大幅度恢复正常的社会及经济活动。

   改为提供普及常备检测

   原来筹划的全民强检的努力,应改变方向,变为提供全城普及和常备的检测服务,让有需要的市民,无论是自愿或被要求的,能方便地随时得到免费或低廉的检测服务。这即要内地的力量,在全港设立数百个常设采样点,技术上这应该可以做到。美国总统拜登在国情咨文讲话中,就提出要在全国药房提供免费检测服务。这也是深圳目前的做法。

   余下两个当前首要任务,即为病者提供医疗服务及减低死亡率,是医疗的基本工作,虽然老人院面对的困难,并不止于医疗服务。此外,儿童的高死亡率、居家防疫的辅助措施,也是需实时解决的樽颈问题,需要另议。

   综观全局,在所有应对疫情的必须措施中,唯一超越政府能力的,是提供足够隔离设施,容纳确诊者及紧密接触者。在无法解决这困难的前提下,只能让无症状或轻度症状的确诊者,在条件容许之下居家隔离及治疗。政府对此亦必须提供大量辅助服务。

  


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