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胡志勇:美国新“印太战略”能遏制中国吗

更新时间:2022-02-28 12:57:55
作者: 胡志勇  

  

   日前,美国政府正式发布了“美国印太地区战略”文件,宣布将在印太地区投入更多的外交与安全资源,联手美国在印太地区的盟友和伙伴,以抵制其所认为的中国“试图在该地区建立势力范围”并成为“世界影响力最大国家”的举措,应对中国竞争带来的挑战。 

   拜登政府上台一年多来,对华战略竞争有增无减,涉及军事、技术、经济、太空、政治等领域,印太地区成为中美博弈最为激烈的地区。

   此次美国出台最新的“印太战略”,阐述了未来美国在该地区的战略目标,旨在打造从南亚到太平洋诸岛广衮的印太地区,试图塑造包围中国的战略环境,以维护和加强美国的全球领导地位。该报告将成为美国重塑“印太战略”未来十年走向的纲领性文件。

   在目标上将中国视为首要防范对象与战略指针;美国以所谓“中国威胁”为借口推进“印太战略”,扩大美国海岸警卫队在南亚、东南亚与太平洋的存在与合作,建立海洋能力和海域意识,以扩大在太平洋诸岛的影响力,破坏了该地区的和平与稳定。

   在手段上强化盟友、伙伴共同作用;推动印太安全援助,兑现对“四方安全对话”承诺;重点加强美日韩三边合作;在对象上极端重视安抚拉拢印度和东盟,第一次明确提出支持“一个强大的印度”,支持印度崛起和地区领导地位。拉拢东盟国家,并挑动地区国家间对立对抗,冲击地区多年来形成的以东盟为中心的区域合作架构,以架空、抵销中国在该地区的影响力,对地区合作成果和未来发展前景构成了严重威胁。

   在内容上非常重视经济议题;启动“印太经济框架”,加大在该地区投资。

   此次出台的“印太战略”第一次公然将台海作为首要安全关切,美国、日本等国家借“印太”战略加大了“台湾问题国际化”的步伐,充分暴露了利用台湾问题牵制中国的战略企图。

   美国的“印太战略”制衡中国的战略意图非常清晰,这是美国欲利用“印太战略”继续维持其在印太地区的优势地位、对冲中国“一带一路”倡议、遏制中国崛起。不过,囿于目前美国国力的下降态势,美国官员也承认改变中国的能力有限。

   拜登政府延续和发展了奥巴马政府的“亚太再平衡”战略和特朗普政府的“印太战略”,不断加大对印太地区的外交投入力度,重点加强对东南亚国家的外交攻势。美国积极联合域内相关国家在南海等传统安全问题、供应链等经济安全问题上极力构筑排华“小圈子”。美国一直致力于构建印太伙伴关系网络,既涵盖韩国、泰国、菲律宾等传统盟友,也包括新加坡、越南、印度尼西亚、马来西亚等合作伙伴,积极拉拢东南亚国家,煽动和挑唆域内国家与中国对抗,力争将东盟拉拢为其实施“印太战略”的重要力量,恶化中国周边环境。

   2022年将成为“美国印太战略”落实之年。美国将通过“美日澳印”四方安全对话机制、美国-湄公河伙伴关系、亚太经合组织等多边机制继续强化美国参与印太地区事务;美国将继续与东南亚国家等印太伙伴加强经济交往,包括供应链和贸易合作;在南海问题上坚决反对所谓的“中国非法主张”;继续以人权、民主等价值观为主要导向。

   但美国在东南亚地区打造“印太战略”辅助性支点面临诸多挑战:

   美国版“印太战略”与东盟提出的“印太展望”强调以东盟为中心、推动东盟作为一个团结的整体在印太事务中发挥引领作用相违背,东南亚国家并不希望在中美之间选边站队,更不希望自身作为中美战略竞争的“棋子”。

   美国也难于建立反华同盟,将南亚和东南亚国家联合起来对抗中国,美国企图将东南亚国家拉入其“印太战略”中,印度尼西亚、越南、新加坡、泰国是美国的主要候选人。但目前多数国家都不想选边站队,大多数国家采取“大国平衡”政策,在中美博弈中以获取最大利益。

   因此,美国新“印太战略”无论怎么变换概念,遏制中国的难度和深度将不得不随中国的快速发展而黯然失色,最终可能会成为历史的笑柄!但尽管如此,中国仍应高度警惕,早作应对,将因“印太战略”可能带来的损失和影响降到最低。


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文章来源:中评社
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