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文宗瑜:以培育内生性动力促进新增长

更新时间:2022-02-19 11:41:04
作者: 文宗瑜  

   内生性动力培育要围绕实体经济展开并提振实体经济活力

   面对经济运行继续下行下的内生性动力拉动增长特征初显,跨周期调节要重视经济运行内生性动力培育。实体经济直接影响着内生性动力充分发育,内生性动力培育要多措并举。

   给予实体经济更精准化的金融政策支持。跨周期调节从抑制下行转到内生性动力培育,要求金融政策要给予实体经济更精准化的支持。金融政策要着眼提振实体经济中小微企业活力而发力,允许金融机构扩大对实体经济中小微企业贷款利率的下浮区间,支持普惠金融发展示范区对实体经济中小微企业金融服务全覆盖,加大产业基金与金融机构对实体经济中小微企业投贷联动试点的力度,加快发展实体经济中小微企业的供应链金融,适度放宽实体经济中小微企业定向股权融资的限制。

   拓展实体经济中小微企业的减费降费空间。已经持续几年的减税降费政策较大程度上缓解了企业经营的困难。就减税降费政策的实施效果看,特大型大型企业税费负担尤其税负下降明显,中小微企业减税降费效应相对偏弱。具体到减税降费对实体经济中小微企业的影响而言,绝大多数企业经营亏损与少数企业经营微盈利的状态,导致实体经济中小微企业减税降费效应十分微弱。从减税降费对实体经济中小微企业直接影响看,减费降费更有利于支持其经营好转。因此,要采取专门针对实体经济中小微企业的减费降费措施,拓展实体经济中小微企业的减费降费空间。

   协同支持实体经济中小微企业参与新技术应用抢跑。实体经济中小微企业加快新技术应用,可以实现更快的产品创新及新产品供给,从而提振实体经济活力。面对正在爆发的第四次工业革命所催生的若干科技创新重大突破,新技术应用呈现出日新月异的发展态势;财政金融股市等协同支持中小微企业参与新技术应用抢跑,不仅可以促进实体经济中小微企业自身经营的改善,而且可以促进供给改善,还可以引导消费并拉动消费。财政金融股市围绕新技术应用实行鼓励加速折旧、创新金融服务、简化上市流程等的协同支持,能够引导及推动实体经济中小微企业积极参与新技术应用抢跑。

   缓解产业上游对实体经济下游的挤压。资源能源交通运输及水电气热等属于产业上游,基本上是特大型大型企业在经营,实体经济下游主要是提供产品,绝大多数是中小微企业在经营;实体经济下游对产业上游具有相当强的依赖性,产业上游的涨价会对实体经济下游形成成本压力,在当下实体经济中小微企业保生存的现状下,即使产业上游涨价,实体经济下游的中小微企业也轻易不会通过产品提价而消化产业上游涨价的成本上涨。从近18个月的企业盈利亏损数据看,产业上游企业利润的持续增长,对实体经济下游的挤压不断加大。通过宏观调控或深化改革加快产业上游的市场化进程,缓解产业上游对实体经济下游的挤压,更有利于提振实体经济活力。

   实施实体经济中小微企业相关进口的关税优惠。实体经济中小微企业加快产品迭代及产品创新,不仅有利于其自身竞争力的提升,而且有利于促进产业发展及产业升级。实体经济中小微企业产品创新对设备核心元器件及新材料等进口具有较强的依赖性,给予实体经济中小微企业设备核心元器件及新材料等进口的关税优惠,更能提高其产品迭代及产品创新的积极性。可以采取自贸区企业进口政策逐渐扩围的方式,把自贸区企业享受的进口关税优惠覆盖实体经济中小微企业,也可以针对实体经济中小微企业设备核心元器件及新材料等进口出台关税优惠专项政策。

  

  

文宗瑜,国务院政府特殊津贴专家,中国财政科学研究院国资管理与资本运营研究中心主任、研究员

  


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文章来源:人民论坛
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