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何立峰:推动全面深化改革向广度和深度进军

更新时间:2022-02-06 22:59:41
作者: 何立峰  

  

   改革开放是我们党的一次伟大觉醒,是决定当代中国前途命运的关键一招,是当代中国大踏步赶上世界的重要法宝。党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革,领导全党全国人民开创了我国改革开放新局面。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,深刻总结了改革开放以来特别是党的十八大以来全面深化改革取得的历史性成就,为在新时代新征程上将全面深化改革进行到底提供了宝贵经验和基本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习、深刻领会、全面贯彻,坚定不移把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,持续推进全面深化改革各项任务落实,推动中国特色社会主义制度完善和发展、永葆生机活力。

   一 全面深化改革取得历史性伟大成就

   党的十一届三中全会以来,党领导人民艰辛探索、创新实践,开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义,走过了40多年改革开放波澜壮阔的历程,改革从农村实行家庭联产承包责任制率先突破,逐步转向城市经济体制改革并全面铺开,到确立社会主义市场经济的改革方向;开放从兴办深圳等经济特区、开发开放浦东、推动沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织,从“引进来”到“走出去”;我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,极大解放和发展了生产力,创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,实现了人民生活从温饱不足到全面小康的历史性跨越。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革等,从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,各领域基础性制度框架基本确立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的生机活力的体制制度保证。

   (一)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,制度优势进一步彰显。加强和维护党中央权威和集中统一领导,不断完善党的领导制度体系,推动党的领导方式更加科学,使全党在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。坚持人民主体地位,健全人民当家作主制度体系,推动社会主义民主政治稳步发展。深化依法治国实践和改革,中国特色社会主义法治体系不断健全,法治中国建设迈出坚实步伐。全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,为我国战胜一系列重大风险挑战、实现第一个百年奋斗目标提供了根本政治保障。

   (二)坚持和完善社会主义基本经济制度,市场主体活力持续释放。把公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等确立为社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。毫不动摇巩固和发展公有制经济,推动国有经济布局优化和结构调整,国有资本和国有企业进一步做强做优做大,建立中国特色现代企业制度;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,构建亲清政商关系,民营经济发展环境不断优化。坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制,中等收入群体规模不断扩大。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,社会信用体系建设稳步推进,市场化法治化国际化营商环境日臻完善。产权保护和要素市场制度建设取得积极进展,市场准入负面清单制度全面实施,反垄断和防止资本无序扩张不断强化,高标准市场体系建设稳步推进,社会主义市场经济体制进一步成熟定型,让各类市场主体的创造活力竞相迸发、充分涌流。

   (三)深化供给侧结构性改革,经济高质量发展不断取得新成效。将推进供给侧结构性改革作为经济发展的主线,更多通过改革的办法推进质量变革、效率变革、动力变革,经济结构持续优化,供给体系质量不断提高,为我国社会生产力跃升到更高水平打下坚实基础。建立高质量发展的指标、政策、标准、统计、绩效评价和政绩考核等体系,现代化经济体系加快构建。开展全面创新改革试验,发挥新型举国体制优势,推进关键核心技术攻关和自主创新,创新型国家建设成果丰硕。乡村振兴战略全面实施,城镇化水平和质量稳步提升,城乡融合发展体制机制不断健全。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略和区域协调发展战略深入推进,主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。

   (四)创新和完善宏观调控,宏观经济治理能力稳步提升。充分发挥国家发展规划的战略导向作用,强化宏观政策跨周期设计和逆周期调节,创新实施区间调控、相机调控、精准调控,把握好调控时度效,加强财政、货币和就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协调配合,促进经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。中央与地方财政事权和支出责任划分改革稳步推进,营业税改征增值税全面推开;资本市场基础性制度建设取得重要突破,设立科创板并试点注册制,改革创业板并试点注册制,促进实体经济与虚拟经济良性互动,及时化解压力,有效防范风险,保持了经济社会平稳健康发展。

   (五)实施更加积极主动的开放战略,全方位高水平开放型经济加快形成。共建“一带一路”深入人心、成果丰硕,已成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。外商投资法、企业境外投资管理办法出台实施,外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行,面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建。规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进,自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开,国际经济合作和竞争新优势加快形成。建立健全外商投资国家安全审查、反垄断审查等制度,开放条件下的经济安全保障能力不断提升。目前,我国已成为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第一大国,是近200个经济体的主要贸易伙伴,全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。

   (六)建立健全生态文明制度体系,美丽中国建设迈出重大步伐。深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念,山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。着力打赢污染防治攻坚战,完善大气、水、土壤污染防治机制,环境质量总体改善。初步建立源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩等生态文明基础性制度框架,中央生态环境保护督察制度建立实施。积极参与和引导应对气候变化国际合作,向世界作出“力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和”的庄严承诺,彰显了负责任大国的担当。

   (七)深化社会事业改革,民生保障短板弱项进一步补齐。改革开放以来,民生社会事业全面发展,是我国历史上老百姓生活水平提升最快、民生福祉增进最明显、得实惠最多的时期。我们打赢人类历史上规模最大、力度最强、成效最好的脱贫攻坚战,历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果,在全球率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济社会发展。更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大改革举措,建成了世界上最大的社会保障网。确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,文化体制改革不断深化,社会主义核心价值观深入人心,国民素质和社会文明程度显著提高。

   与此同时,推进改革强军战略,开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革,重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度,形成了军委管总、战区主战、军种主建新格局,人民军队实现整体性革命性重塑,国防实力和经济实力同步提升,为国家改革发展稳定提供了可靠安全保障。

   二 全面深化改革的丰富历史经验

   党的十八大以来的全面深化改革实践,创造和积累了许多弥足珍贵的历史经验,对推动全面深化改革向广度和深度进军具有极为重要的指导意义,必须长期坚持、不断完善发展。

   (一)必须坚持党的全面领导。中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系。正是因为始终坚持党的集中统一领导,才能坚定不移推进改革开放,才能成功应对改革道路上的艰难险阻和风险挑战。新征程上,必须牢牢把握中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢记“国之大者”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照党中央统一部署,不折不扣、坚定有力地完成好全面深化改革各项目标任务。

   (二)必须坚持以人民为中心。为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心使命,也是改革开放的初心使命。正是因为坚持以最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,我们才能提出并实施正确的改革方案,并从人民实践创造和发展要求中获得深化改革开放的动力。新征程上,必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,尊重人民主体地位,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。

   (三)必须坚持以发展为第一要务。发展是解决我国一切问题的基础和关键,解放和发展生产力是社会主义的本质要求和根本任务。正是因为牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理,坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展,才能全面增强我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力,才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。新征程上,必须聚焦解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,提高改革的战略性、前瞻性、针对性,推动改革和发展深度融合、高效联动。

   (四)必须坚持中国特色社会主义道路。方向决定道路,道路决定命运。改革开放是有方向、有立场、有原则的,在方向和道路问题上,必须头脑十分清醒。正是因为始终保持志不改、道不变的坚定,我们才能把改革开放的主动权牢牢掌握在自己手中,才能避免在根本性问题上出现颠覆性错误。新征程上,必须牢牢把握改革的前进方向,始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。

(五)必须坚持以开放促改革。开放带来进步,封闭必然落后。对外开放是我国的基本国策,是推动我国经济社会发展的重要动力。正是因为我们始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,统筹国内国际两个大局,打开大门搞建设、办事业,才能为我国改革发展创造良好环境、拓展广阔空间。新征程上,必须坚持对外开放的基本国策不动摇,坚持以开放促改革、促发展、促创新,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制,以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动,推动构建人类命运共同体,(点击此处阅读下一页)


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文章来源:人民日报
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