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刘世锦:新倍增战略与共同富裕

更新时间:2022-01-12 13:23:17
作者: 刘世锦 (进入专栏)  
目前我们中国只是在富起来的过程中,不能说已经富起来了,我国现在还没有进入高收入国家行列,还没有迈入发达国家门槛,能说已经富起来了吗?蛋糕是有限的,只关注分蛋糕不可持续,最后可能会落入“僵持”或者“后退”困境。不是说分配不重要,分配领域重在加强制度建设,如加快由间接税向直接税的过渡,合理调节高收入,取缔非法收入。但最重要的是理顺要素、生产和分配的关系,推动做大蛋糕和分好蛋糕进入正向循环,增强其互补性和可持续性。

  

   重点关注潜在中等收入群体

  

   特别需要关注的是,目前有10亿人(约占总人口的70%)收入低于中等收入群体的下限,属于低收入者。在低收入群体中,收入最高的40%的人约有4亿,他们年收入在4万~10万元,被视为“潜在中等收入群体”,这部分人是我们下一步扩大中等收入群体比重需要重点关注的对象,他们最有可能升级为中等收入群体。其中,进城农民工又是一个重点,在潜在中等收入群体中,城市居民大概占40%左右,农村居民占20%,农民工也接近20%,有农转非经历的城市居民占比接近20%,后面三个20%合起来是60%,实际都是农民,只是有一部分农民现在还生活在农村,有一部分在从农村到城市的路上,还有一部分进城了但收入比较低。农民工是我们未来潜在中等收入群体中最需要关注的对象。

  

   金融支持扩大中等收入群体的三大政策重点

  

   金融到底怎么支持中等收入群体,笔者想强调三条政策要点。一是打通人员、土地、资金、技术等生产要素在城乡之间双向流动的渠道。鼓励农民进城的同时也可以鼓励城里人下乡消费,增加农民的财产性收入,真正保证和发展好农民利益。二是补上低收入群体在住房、教育、医疗、社保等基本公共服务领域的短板。重点是通过义务教育、职业教育、职业培训和扩大就业创业等,缩小低收入群体的人力资本差距。三是促进中小企业、民营经济形成更大规模,实现更为稳定、更高质量发展。低收入群体基本上在以民营经济为主的中小微企业就业,或者是个体户。我们一直在鼓励民营经济发展,现在从扩大中等收入群体这个角度来讲更需要如此,这部分企业发展好了,低收入人群收入才能增长,特别是最有希望升级到中等收入群体的这部分人收入才能增长。

   (本文由作者2021年12月11日参加“2021中国金融学会学术年会”发表的主题演讲整理而成)

  


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《中国金融》2022年第1期
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