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包心鉴:深入把握全面深化改革总目标

更新时间:2022-01-11 23:51:50
作者: 包心鉴  
以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置,把实现制度现代化作为推进国家治理现代化的核心要素和关键动力,从而使制度的执行力得到充分提升。党的集中统一领导制度和全面领导制度作用的切实加强,有力确保了社会主义事业发展的正确方向;人民代表大会制度作用的充分发挥,有力确保了人民在国家和社会中的主体地位;社会主义协商民主制度作用的愈益彰显,有力确保了中国式民主的前进步伐;全面依法治国制度作用的空前推进,有力确保了社会公平正义和人民民主权利;社会主义基本经济制度作用的持续发力,有力确保了社会主义市场经济的繁荣发展;德才兼备、选贤任能人才制度作用的深入实施,有力确保了党和国家事业的蓬勃发展。如此等等制度效能和制度优势深刻表明,只有坚定不移增强制度执行力,不断扩大制度影响力,才能把制度优势更好转化为国家治理效能,为全面推进国家治理能力现代化凝聚起更强大的制度力量。

   抓住关键环节深化制度改革推进治理创新

   新时代全面深化改革是一场全方位的制度创新,也是一场全过程的国家治理创新,许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党的十九届四中全会聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,从十三个方面系统安排了深化制度改革促进治理创新的重大任务。这些方面改革的不断推进和逐步深化,已经产生了显著成效,尤其在应对百年变局和世纪疫情中彰显出巨大的制度威力。实践有力证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。

   制度改革是一个长期的过程,治理创新也是一个长期的过程。面向全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新的时代任务和时代使命,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步全面深化以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标的改革,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,着力加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,着力增强中国特色社会主义制度优势,把制度优势更好转化为国家治理效能,为胜利建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴宏伟目标提供强有力的制度保证。

   新时代新征程上的全面深化改革,必须突出坚持和完善党的领导制度体系、构建政府治理制度体系、加强和创新社会治理三大关键环节。

   坚持和完善党的领导制度体系。中国共产党是中国特色社会主义的最高领导力量。中国共产党的领导,既是中国特色社会主义最本质的特征,又是中国特色社会主义制度的最大优势。无论从我们党面临的严峻挑战和担当的重大任务来说,还是从国家治理现代化的长远目标和关键要素来说,党的领导制度体系建设都是坚持和完善中国特色社会主义制度的重中之重。党的十九届四中全会《决定》把“坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”摆在十三个方面制度建设任务的首要位置,深刻彰显了党的领导制度体系建设在整个国家制度体系建设中的统领地位。习近平总书记明确指出,突出坚持和完善党的领导制度,准确把握住了“我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律”,“抓住了国家治理的关键和根本”。

   中国共产党百年奋斗的光辉历史雄辩证明,人民是党的力量的根本源泉,是党长期执政的根本基础;党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民;江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。在新时代推进国家治理现代化新征程中,只有始终坚持以人民为中心,始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命,始终坚持为人民执政、靠人民执政的原则和方向,才能有力推进党的领导制度体系建设,充分发挥总揽全局、协调各方的党的领导制度体系在实现中国之治中的核心引领作用。

   构建职责明确、依法行政的政府治理制度体系。政府治理制度体系是国家治理体系的重要组成部分,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要行政载体和实现形式。党的十九届四中全会《决定》把“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”作为中国特色社会主义制度体系建设的一项重要内容,明确指出,“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府”。这一基本要求的核心要义是坚持以人民为中心的行政体制改革方向,把我国行政制度优势更好转化为国家治理效能,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强的行政制度支撑和强大的行政运行动力。

   加强和创新社会治理。社会治理是国家治理的重要基础,也是全面推进国家治理现代化的重要内容。党的十九届四中全会《决定》明确指出:“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。”这是在新时代新征程上深化社会治理体制改革、不断巩固和完善社会治理制度体系的根本方向。

   中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾进一步发展变化,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾进一步凸显。这就决定着,深化社会治理制度改革,推进社会全面创新进步,必须始终坚持人民主体地位,充分调动人民群众参与社会治理和社会建设的主动性积极性,着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,为更好满足人民对美好生活的需要、促进社会全面进步和人的全面发展提供更加充实、更有保障、更可持续的有效制度安排。

  

   (作者:山东大学特聘教授,山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

  

  


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文章来源:《红旗文稿》
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