返回上一页 文章阅读 登录

宁吉喆:把准2022年经济工作发力点

更新时间:2021-12-27 23:37:18
作者: 宁吉喆  
大力推进乡村建设

   农业农村是发展之基。2021年我国物价总体稳定,离不开农业稳定、粮食增产。各地区各部门扛稳压实粮食安全重任,加大农业生产支持力度,促进了粮食生产再获丰收。夏粮、早稻、秋粮均实现增产,夏粮产量2919亿斤,比上年增产62亿斤;早稻产量560亿斤,增产14亿斤;秋粮产量10178亿斤,增产191亿斤。全年粮食总产量13657亿斤,比上年增产267亿斤,再创历史新高,为我国经济持续健康发展打下坚实基础。但农业仍是弱势产业,农村建设仍然落后。2022年,必须进一步抓好农业生产,稳步推进乡村发展建设。

   一是加快推进农业现代化。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,持续推进高标准农田建设,深入实施种业振兴行动,提高农机装备水平,保障种粮农民合理收益,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。积极构建现代化乡村产业体系,推进农业现代化示范区建设,不断提高农业发展质量效益。

   二是积极实施乡村建设行动。要加强村庄规划实施,深化农村宅基地制度、集体产权制度、集体经营性建设用地入市等改革。加强农村基础设施和公共服务建设。扎实开展农村人居环境整治,统筹推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理。实施好农村供水保障和农村电网巩固提升工程。加快数字乡村建设。

   三是继续推动脱贫地区发展。要保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定,推进国家乡村振兴重点帮扶县支持政策落实落地。强化易返贫致贫人口精准监测和及时帮扶,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。推动特色产业可持续发展,深入实施以工代赈政策,确保不发生规模性返贫。健全消费帮扶长效机制。

   坚持以开放增动力,着力扩大高水平对外开放

   对外开放是经济持续发展的重要动力。2021年我国经济增长全球领先,外贸外资较快增长发挥了重要的作用。对外贸易量增质升,外贸结构继续优化。1~11月份,我国进出口总额35.39万亿元,同比增长22.0%,超过去年全年规模,创历史同期最高;机电产品出口比重达59%,民营企业进出口占比达48.5%。利用外资快速增长,质量逐步提升。1~11月份,我国实际利用外资同比增长15.9%,其中服务业实际利用外资增长17.0%,高技术产业实际利用外资增长19.3%。共建“一带一路”走深走实。1~10月份,我国对“一带一路”沿线国家进出口总额同比增长23%。中欧班列开行12605列,超过去年全年总量,货运量同比增长33%。2022年,保持经济运行在合理区间,要进一步扩大对外开放。

   一是多措并举稳定外贸。要推动数字贸易创新发展,大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式,不断完善覆盖全球的海外仓网络。支持高技术、高质量、高附加值产品出口,加大中国品牌海外推介力度。扎实做好海南自贸港建设,推进实施服务贸易负面清单。

   二是提高利用外资水平。要推动制度型开放,落实好外资企业国民待遇,吸引更多跨国公司投资。实施好新版外资准入负面清单,修订扩大鼓励外商投资产业目录,做好重大产业外资布局“窗口指导”,推动重大外资项目加快落地。推动开发区管理制度改革和创新发展。

   三是推动共建“一带一路”高质量发展。要深化互联互通,完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局。深化贸易畅通,扩大同周边国家贸易规模。巩固提升中欧班列发展成效,加强中欧班列通道能力、枢纽节点、口岸扩能建设。稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作,培育合作新增长点。

   坚持人与自然和谐共生,推动绿色低碳发展

   经济发展与生态文明建设协同共进,是新发展理念的要求,也蕴含着新的经济增长点。2021年以来,生态环境保护继续加强,重点领域节能降碳取得成效,能源消费结构调整优化。前三季度,单位GDP能耗同比下降2.3%,清洁能源消费占能源消费总量的比重提高0.6个百分点。碳交易市场日趋活跃,污染防治成果不断巩固。1~10月份,全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.7%。但也要看到,发展和保护中也出现了缺煤缺电等现象。2022年,必须持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。

   一是深入推进生态环保建设。要加大大气、水、土壤污染治理,强化多污染物协同控制和区域协同治理。强化城镇环境基础设施建设,深入治理城市黑臭水体,推进土壤和地下水污染防治。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化,加强污水资源化利用,促进循环经济和节能环保产业发展。

   二是加强初级产品节约利用和供给保障。要正确认识和把握初级产品供给保障,要坚持节约优先,实施全面节约战略。在生产领域,推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域,增强全民节约意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力,加快油气等资源先进开采技术开发应用,加快构建废弃物循环利用体系。

   三是统筹有序推进碳达峰碳中和。要正确认识和把握碳达峰碳中和,实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求,要坚定不移推进,但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则,狠抓绿色低碳技术攻关,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。要科学考核,加快形成减污降碳的激励约束机制。要深入推动能源革命,加快建设能源强国,确保能源供应。

   坚持以人民为中心,切实保障和改善民生

   保障和改善民生不仅是经济发展的目标,而且是经济发展的出发点。2021年以来,我们坚持以人民为中心的发展思想,民生保障有力有效。居民收入恢复性增长。前三季度,全国居民可支配收入同比实际增长9.7%,两年平均增长5.1%,与经济增长基本同步。工资收入稳定增长,居民转移性收入快速增加。前三季度,全国居民人均工资性收入同比名义增长10.6%;人均转移净收入两年平均名义增长8.4%,超过2019年同期增速。城乡居民收入差距进一步缩小。前三季度,城乡居民人均可支配收入之比为2.62,同比缩小0.05。但民生保障仍存短板弱项,社会事业依然薄弱。2022年,要突出保基本兜底线,进一步做好保障和改善民生工作。

   一是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障,健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效,积极应对人口老龄化。

   二是加强居民基本住房保障。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

   三是推动向着共同富裕目标稳步迈进。要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径,实现共同富裕目标,是一个长期的历史过程,要稳步朝着这个目标迈进。要强化就业优先导向,提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用,坚持按劳分配为主体,完善按要素分配政策,加大税收、社保、转移支付等调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行,完善公共服务政策制度体系。

   最后,要继续做好常态化疫情防控。这两年我们不仅保持了经济发展全球领先地位,而且保持了疫情防控全球领先地位。我国疫情感染人数比例和死亡病例数均处于全球较低水平,疫苗接种快速推进。截至12月17日,全国累计报告接种新冠疫苗26.6亿剂次,完成全程接种人数超11.8亿人。但也要看到,变异毒株快速传播,全球疫情形势依然复杂,近期国内部分地区出现散发疫情。2022年,要继续坚持“外防输入、内防反弹”,科学精准做好疫情防控工作。积极做好疫苗接种和药物研发,巩固强化外防输入,完善口岸城市疫情防控机制,健全优化疫情防控体系,加快流调溯源、核酸筛查、隔离管控和重点场所防控,高效处置散发病例和聚集性疫情,最大限度减少对群众生产生活的影响,确保统筹疫情防控和经济社会发展取得新的更大成效。

  

   宁吉喆国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长、党组书记

   来源: 瞭望 2021年第52期

  


爱思想关键词小程序
本文责编:admin
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/130580.html
收藏