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杨伯江:2021年的日本:疫情肆虐,政权更迭

更新时间:2021-12-24 16:38:42
作者: 杨伯江  

   对于2021年的日本国内形势,可以归纳出以下四个方面。

  

   第一,疫情防控不力,经济复苏迟缓。日本是受新冠疫情冲击较严重的国家,2020年实际增长率是-4.8%,本来预计2021年会有较好的成绩,但是上半年仅增长了2.8%,低于预期。国际货币基金组织(IMF)数次下调日本2021年实际增长率预期,目前下调后的预测值是2.4%。原因很简单:2021年新冠疫情的第五波袭击令日本的感染病例剧增,在东京奥运会期间达到高点,经济活动受到严重限制。

  

   2021年日本连续经历了两波新冠疫情的冲击,单日新增病例连创新高,8月中旬一度突破每天2.5万例。到9月初,也就是菅义伟宣布弃选之际,全国累计确诊病例已超过150万,而其中约1/3是在此前一个月内增加的。

  

   第二,疫情肆虐、经济萎靡殃及政局稳定,引发自民党党内倒戈。菅义伟2020年上任后试图在防控疫情和恢复经济之间最大限度地两头兼顾,但结果是两方皆失,引发国民强烈不满,内阁支持率大幅下跌,仅有25%左右。来自于国民的不满和压力很快传导到自民党内部,酿成“倒菅”态势。党内主要派系,包括原来支持菅义伟的党内元老,均认为如果在菅义伟率领下参加众议院选举,自民党必败无疑。年轻议员尤其担心受到选情拖累,为此要求在党总裁选举中“自主投票”,并加快“世代交替”步伐。

  

   在菅义伟放弃竞选连任的情况下,岸田文雄当选自民党总裁。而到10月底众议院选举之际,日本的新冠疫情戏剧般迅速退潮,单日确诊病例降到仅200多例。选举投票的前一天即10月30日,东京都的新增感染病例只有23人,且连续14天低于50人。全国新增感染者也连日维持在300人以下。这对选举结果产生了影响。自民党当局强调这是防控政策取得的效果,但有关研究成果则表明,是新冠病毒自身的“变异错误”导致了它不能延续。同时,有关专家也强调目前的疫情降温可能只是暂时的,日本正处于第六波疫情来袭前的过渡期。所以,防疫防控仍将是新政府的当务之急。

  

   第三,“岸田新政”能否给日本带来新局面,仍需观察。岸田文雄是党内第五大派系“岸田派”即“宏池会”的会长,该派系是自民党内自由派,传统上重视经济,重视对华合作,对华态度比较温和,产生过池田勇人、大平正芳、铃木善幸和宫泽喜一四位首相。但近年来在日本国内大气候的影响下,岸田也开始“向右看齐”,主张修宪、对华强硬,提出一旦当选首相,将把对付中国作为首要任务。

  

   岸田曾长期担任日本外相、自民党政调会长等职,之所以脱颖而出,除去一些“战术性因素”外,其对国内政策的设计相对系统和全面是重要原因——这让选民和党内感觉此人“靠谱”。一是要实施行政改革以及自民党政治体制改革,推动政府官员和自民党干部的年轻化。二是要推行“新型资本主义”,实现经济增长和公平分配之间的良性互动。小泉时代开始的“新自由主义”改革将被抛弃,“安倍经济学”也将做出调整。这意味着一种新理念新模式的摸索,也是岸田政策能被称为“岸田新政”的原因之一。这是针对日本过去20年来社会“格差”也就是贫富差距持续拉大这样一个局面提出的。这种“格差”在新冠疫情冲击后进一步拉大。作为“新型资本主义”具体施政的一环,岸田还宣布要采取积极的财政政策和金融政策来摆脱通货紧缩,刺激经济活力。三是强化疫情对策,采取更严厉的防控措施,建立健全社会危机管理机制。如果今后日本疫情能够持续缓解,国内经济活动以及消费需求明显恢复,那对岸田稳定执政无疑是有利的。

  

   第四,中日关系面临一定的改善机遇,但注定曲折。中日关系错综复杂,如逆水行舟不进则退,如任其像菅义伟时代那样陷于“漂流”,消极面势必凸显。岸田的对外政策可以概括为三点:一是主张提升日本的战略自主性,支持修宪以摆脱战后体制,实现自立自强;二是强化日美同盟,在此基础上重点联合西方友邦,展开多元外交;三是主张奉行两手政策。表现在对华关系上,就是一方面坚持对话,另一方面主张加强外交的强硬度和进取性,更明确地表达日方关切,抵制所谓中方的“战略施压”,阻止中方“不符合国际规则”的行动。

  

   岸田更倾向于依靠外交手段处理与中韩等邻国的争端。在这种情况下,应该说中日关系还是面临一些机遇的。中日之间存在很多分歧和争端,有的属于结构性矛盾,但扩大合作的空间也同时存在。例如在新冠疫情背景下,日本对华贸易是逆势增长的,甚至在日本对外贸易中的占比创下了23.9%的历史最高水平。同期,日本在华投资收益率在其海外投资收益率中也是最高的,达到16.7%的历史最高水平。从这一点来说,双方的相互依存很深,利益纽带强韧,对华脱钩既不符合日本自身利益,也不可能办到。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署及生效也将为中日开辟新的合作空间。

  

   在世界大变局下,国家间关系模式本身有深刻的变化,无论合作还是竞争都不是绝对的、单纯的,往往是寓合作于竞争,或者寓竞争于合作。习近平主席与岸田首相已于10月8日通话。2022年是中日邦交正常化50周年,两国关系理应以此为契机,重回稳定发展轨道,但近期日本前首相安倍晋三就台湾问题发表极端错误言论,近百日本议员集体参拜靖国神社,这提醒我们中日关系前路仍不会平坦。

  

   本文刊登在《世界知识》2021年第24期

  


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本文责编:陈冬冬
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