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徐行 王利平:民族复兴的根本保证、制度优势与道路抉择

更新时间:2021-12-21 11:35:45
作者: 徐行   王利平  

   摘要:习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话高度概括了百年来中国共产党为实现中华民族伟大复兴艰苦奋斗的光辉历程,指明了党未来的前进方向与目标,具有重要的历史意义和深刻的政治意涵。“七一”重要讲话主要阐明了三个关键问题:一是坚持中国共产党的领导是中华民族伟大复兴的根本保证,要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用,关键是要不断提高党科学执政、民主执政和依法执政的水平,努力提高全体党员的政治素养。二是中国特色社会主义制度是中华民族伟大复兴的制度保障,要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持依法治国和依规治党,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。三是中国特色社会主义道路是中华民族伟大复兴的唯一正确抉择,要把以人民为中心作为根本遵循,坚持党的实事求是的思想路线。

  

   关键词:建党百年;“七一”重要讲话;中华民族伟大复兴

  

   中图分类号:D24     文献标识码:A     文章编号:1003-1502(2021)05-0005-11

  

   习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话(以下简称“七一”重要讲话)有着深远的政治意义和丰富的理论内涵,高度概括了百年来共产党带领人民艰苦奋斗取得的辉煌成就,高屋建瓴地阐明了实现中华民族伟大复兴的根本保证、制度优势和道路抉择等重大关键问题。

  

   一、民族复兴的根本保证:坚持党的全面领导,不断提高执政能力和水平

  

   中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民利益所系、命运所系,是实现民族复兴的根本保证。中国共产党的领导是历史和人民的选择,是在中国人民救亡图存的斗争中形成的,是在改革开放的过程中发展稳定的,是在走进新时代实现新目标中必须牢牢坚持的。“中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明,没有中国共产党,就没有新中国,就没有中华民族伟大复兴。”[1]坚持和加强党的全面领导,要牢牢把握以下几点。

  

   (一)坚持党的领导,核心是要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用

  

   党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,党始终处在总揽全局、协调各方的地位。“要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面,确保党始终总揽全局、协调各方”[2]。

  

   “总揽全局”一方面体现了党的领导是全面、系统、整体的领导。作为中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导贯穿治国理政的各项事业、各个领域、各个方面。从对象来看,党的领导是对党政军民学等所有主体的领导;从领域来看,党的领导体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项事业当中;从内容来看,党的领导涵盖内政外交国防等国家各类事务;从效果来看,党的领导是为了促进改革发展和稳定。无论哪个领域、哪个方面、哪个环节,党的领导缺失或者弱化了,都会损害党的力量,阻碍党和国家事业的发展。另一方面,“总揽全局”强调了党的领导是把方向、谋大局、定政策、促改革,是根本性、战略性、关键性领导。全面领导不等于事无巨细都抓在手上。在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明[2]。党要把主要精力放在把握方向、谋划大局、议定大事上,以保证党的理论路线方针政策得到全面贯彻和彻底落实,确保党对中国特色社会主义道路和方向的引领。

  

   “协调各方”要求党的领导要妥善处理好各种关系,充分发挥各方面的积极性。随着中国经济飞速发展,不可避免地出现了社会阶层分化和多样性利益,发展不平衡、不协调问题依然突出,城乡区域发展差距和居民收入分配差距还比较大。“协调各方”要求中国共产党人增强辩证思维能力,统筹协调各方利益关系,正确处理好全局和局部、整体和个体、当前和长远的关系,尤其要处理好坚持党的全面领导和发挥各方面积极性的关系、中央和地方的关系、政府调控和市场调节之间的关系、改革发展稳定之间的关系。要统筹谋划,深化改革各个领域、各个层次、各个要素,注重推动各个方面相互促进、良性互动、协同配合,促进各阶层、各地区、各部门的共同发展,推动全国上下心往一处想、劲往一处使,形成发展合力,凝聚起中华民族伟大复兴的巨大力量。

  

   “总揽全局”和“协调各方”二者相互联系、相互促进,构成不可分割的有机整体。“总揽全局”是“协调各方”的前提和基础,只有形成对党和国家事务的全面领导,才能为进一步提升统筹协调能力提供条件。“协调各方”是巩固“总揽全局”地位的手段和要求,通过协调好各种利益、处理好各种关系,有效加强党的全面领导。只有既把握“总揽全局”,做到总揽而不包揽,又做好“协调各方”,不包办、不代替,才能充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,使党更好担负起推进伟大事业、实现伟大梦想的重大任务。

  

   (二)坚持党的领导,关键是要不断提高党科学执政、民主执政和依法执政的水平

  

   坚持党的领导,要不断提高党的执政能力和执政水平,调整和完善党的执政方式,不断提高党科学执政、民主执政和依法执政的水平。这三种执政方式反映了党对执政规律的深刻把握,是党在长期执政中对正反两方面经验的深刻总结,是党借鉴世界政党政治的经验教训,结合党情国情,在马克思主义政党理论的指导下,适应国家治理体系和治理能力现代化对党执政方式的新要求而作出的正确选择,是必须长期坚持的基本执政方式。

  

   所谓科学执政,就是以科学理论和方法为指导,不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,通过对规律的掌握和运用,领导中国特色社会主义现代化建设事业。科學执政的一个重要问题就是能否正确处理好政府与市场的关系,即明确社会主义国家市场的定位是什么。党对这个问题的认识经历了一个不断深化的过程,党的十八届三中全会正式形成“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”[3]的科学定位,这是全面深化改革对政府与市场关系的新要求,遵循了市场经济的一般规律,有利于释放更大市场活力和转变政府职能,把市场的手和政府的手协调起来,体现了党执政的科学化。

  

   所谓民主执政,就是坚定人民民主的执政理念,采用民主集中制的原则,通过民主的程序和制度,带领人民广泛参与国家治理和社会治理,坚持为人民执政、靠人民执政,保证人民当家作主的地位。民主执政重点是要处理好党和人民之间的关系。党群之间既不是管与被管的关系,更不是统治与被统治的关系,而是相互依靠、相互成就的统一整体;人民群众的幸福生活需要以党的领导作为根本保障,党执政地位的巩固也需要人民群众的支持和拥护。执政意味着掌握权力,如果不贯彻为民执政的理念,不通过一定方式带领人民群众参与国家公共事务的治理,就会存在脱离群众的风险。在实践中要进一步健全民主制度,不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,保证人民的各项民主权利,充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性和创造性。

  

   所谓依法执政,就是要求党的一切活动都纳入法治程序,各级党组织要自觉在宪法和法律范围内活动,将宪法和法律作为最基本的行为准则。依法执政重点是要处理好党政之间的关系。党执政以来,经历了党政不分、以党代政的时期,也经历了党政分开和党政分工的时期,都在一定程度上降低了党的地位。依法执政强调要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,明确了坚持党的全面领导的法治化渠道,树立了法治权威,是党依法执政的根本体现。

  

   科学执政、民主执政和依法执政是紧密联系、有机统一的整体,体现了科学、民主、法治在执政方式中的统一。民主执政以执政合法性为基本出发点,是科学执政和依法执政的基础;依法执政强调了执政的规范性问题,规定了科学执政和民主执政的基本方式;科学执政是对执政能力的强调,是民主执政和依法执政的进一步要求。三者统一于党对执政方式的现代化要求当中,是提升党执政能力和执政水平的重要内容,是坚持和完善党的领导的关键。

  

   (三)坚持党的领导,根基在于强化全体党员政治理念,提高政治素养

  

   如今中国共产党是已经拥有9500万党员的世界第一大党,新时代坚持党的领导,根基在于全体党员强化政治理念,提高党员自身素质,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”。

  

   2016年1月29日,习近平总书记在中共中央政治局会议首次提出“四个意识”,要求全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,以提高全党的思想认识,促进党的团结统一。2016年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出中国共产党人要坚定“四个自信”,即坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,揭示了中国特色社会主义道路的正确性、理论的科学性、制度的优越性以及文化的先进性,以提高全党和全国对道路、理论、制度和文化的高度认同与充分肯定,从而坚定理想信念。2018年9月21日,中共中央政治局会议在审议《中国共产党支部工作条例(试行)》和《2018—2022年全国干部教育培训规划》时,首次将“两个维护”和“四个意识”“四个自信”作为一个整体提出,要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,之后成为固定表达。“两个维护”即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,这是根本的政治纪律和政治规矩。在“七一”重要讲话中,习近平总书记首次将“国之大者”和其他三者并列,强调“坚持党的全面领导,不断完善党的领导,增强‘四个意识、坚定‘四个自信、做到‘两个维护,牢记‘国之大者”[1]。

  

党的政治建设在党的全面建设中处于首位,以政治建设为统领全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设是党的建设的总体要求。所谓“国之大者”解决的是思想认识上的问题,就是要时刻关注党中央在关心什么,什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,它和“四个意识”“四个自信”“两个维护”都是对党政治建设的强调,是增强党的政治领导力的理论概括和基本要求,四者相辅相成。“四个意识”是思想认识,“四个自信”是心理状态,“两个维护”是基本立场,“国之大者”是眼界格局,思想认识是心理状态、眼界格局和基本立场形成的基础,基本立场是思想认识、心理状态和眼界格局的行为表现,直接反映了政治建设的成效。中国共产党是最高的政治领导力量,旗帜鲜明讲政治,是党的主要特征和力量来源。坚持党的领导,最根本的是坚持党的政治领导,这是党在革命、建设和改革进程中总结的实践经验,是提高党员政治素养的基本要求,是全体党员必须强化的政治理念,(点击此处阅读下一页)


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《理论与现代化》2021年5期
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