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蒋惠岭:习近平法治思想对法治中国建设的实践价值

更新时间:2021-10-27 00:26:34
作者: 蒋惠岭 (进入专栏)  
是推进全面依法治国的四大重要环节。“科学立法”要求法律规范必须反映人民的意志,为良法善治提供基本依据,是实现法治的基础所在。“严格执法”则要求执法机关不折不扣地将“良法”实施到位,将人民的意志转化为实实在在的行动。“公正司法”要求司法部门依照法律规定独立公正地行使司法权,不偏不倚,秉持正义,正确理解法律意图,公平地分配正义。“全民守法”则要求营造良好的法治社会环境,将公权力主导下的法治框架与社会力量、公民个体结合起来,将法治的福利实实在在地落实到社会成员身上。

   4、统筹内外,法治天下

   强调国内法治和涉外法治的重要性。当今世界,法治越来越成为国家的核心竞争力。当前,世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,但国际环境的不稳定性和不确定性明显上升。我国在经济、社会、文化、法治等各个方面正在快速发展壮大,并日益走近世界舞台的中央。因此,在大力推进国内法治建设的同时,加快涉外法治工作战略布局,协调推进国内治理和涉外治理,对更好地维护国家主权、安全和发展,有十分重要的意义。

   全球治理需要中国的涉外法治。与此同时,我们要清醒地认识到,法治中国的建设依赖安全、和平、公正的国际法治环境。当今国际社会中,和平、发展、合作的时代潮流没有变,但也面临着诸多挑战。所以,中国必须坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则与国际关系基本准则,始终走和平发展道路,奉行互利共赢的开放战略,积极参与多边事务,推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。对于一些不公正、不合理、不符合国际格局演变大势的国际规则、国际机制,中国也有责任和担当提出改革方案,推动全球治理变革,推动构建人类命运共同体。

   全面发挥指导作用。除了实现上述基本要求外,习近平法治思想对于统筹国内法治和涉外法治发展的重要指导意义体现在以下几个方面:一是加快涉外法治工作战略布局,协调推进国内治理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益。二是加快形成系统完备的涉外法律法规体系,提升涉外执法司法效能。三是引导企业、公民在“走出去”过程中更加自觉地遵守当地法律法规和风俗习惯,运用法治和规则维护自身合法权益。四是注重培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所,把涉外法治保障和服务工作做得更有成效。面对国际上日趋激烈的制度规则博弈,特别是美国等西方国家滥用“长臂管辖”等霸权行径,只有强化法治思维、运用法治方式,加快完善涉外法治工作战略布局并采取相应措施,才能有效应对挑战,彻底完成法治中国建设的伟大事业。

   5、队伍精良,领导担当

   建设德才兼备的法治工作队伍。法治是治国方略,是由国家主导完成的一项公共事业,同时也是一个需要专门知识和专门技能的职业、行业。虽然这两种属性相互交织、相互融合,但仍然可以分成两支队伍:一支是以公务人员为主的法治专门工作队伍,另一支是以职业力量和社会力量为主的法律服务队伍。习近平法治思想对这两支队伍都分别提出了要求。

   第一,建设一支精良的法治专门工作队伍。习近平总书记强调,“对法治专门队伍的管理必须坚持更严标准、更高要求”。为此,习近平总书记部署了四方面工作:一是“加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律”。二是“制定完善铁规禁令、纪律规定,用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事”。三是“坚决清查贪赃枉法、对党不忠诚不老实的人,深查执法司法腐败”。四是巩固和扩大反腐倡廉工作成果,“坚持零容忍,敢于刀刃向内、刮骨疗毒”,清除“害群之马”。

   第二,建设一支强大的法律服务队伍。习近平总书记指出,“法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。总体而言,这支队伍是好的,但也存在不少问题”。为此,习近平总书记提出三条要求:一是“要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求,加强教育、管理、引导,引导法律服务工作者坚持正确政治方向,依法依规诚信执业,认真履行社会责任,满腔热忱投入社会主义法治国家建设”。二是“要推进法学院校改革发展,提高人才培养质量”。三是“要加大涉外法学教育力度,重点做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才培养推送工作,更好服务对外工作大局”。

   全面发挥领导干部的关键作用。一是领导干部在法治方面必须率先垂范。领导干部在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路和进程。因此,要解决好领导干部的尊法问题,只有内心尊崇法治,才能行为遵守法律。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,带头遵守法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的楷模。

   二是领导干部当好法治第一责任人。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,应当把领导干部的法治素养和依法履职情况纳入考核评价体系,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,上级党委应当对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查,将相关情况纳入政绩考核指标体系,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的,应当依照有关党内法规和国家法律法规予以问责。

   深入推进全面依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。习近平法治思想是完成这一深刻革命不可缺少的精神指针,是全面实现国家治理体系和治理能力现代化的力量源泉。法治中国建设是一项具有丰富价值内涵的伟大事业。我们要认真学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想转化为做好法治中国建设事业的强大动力,转化为推进法治建设的思路和举措,转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践,让人民群众享受到法治中国建设的福祉。

  


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文章来源:《学术前沿》杂志2021年8月(下)
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