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苏熹:新中国高技术研究发展战略的演变(1949—1986年)

更新时间:2021-09-16 10:45:42
作者: 苏熹  

   摘要:

   1949—1986年,新中国高技术研究发展战略目标经历了由为国防现代化服务到为经济建设服务的演变。20世纪50—60年代,中国发展尖端技术的主要目的是为国防现代化服务。从70年代开始,在国家安全环境显著改善的背景下,中国尖端技术研究发展战略目标开始有所调整。改革开放初期,党和政府将发展新技术以推动经济建设提到议事日程上来。在世界各国相继制定高技术研究发展战略的国际形势下,中国高技术研究发展计划——“863”计划诞生。从尖端技术到新技术再到高技术,党和政府选择的重点研发领域不断调整,在追踪世界科技发展前沿的同时适应不同时期的国家战略需求。

   关键词:尖端技术;新技术;高技术;“863”计划;战略演变;

  

   高技术是指在特定时间里反映当时科技发展最高水平,能够带来高经济效益,并能够向经济、社会领域广泛渗透的技术。1相比于一般技术,高技术的研发往往需要更高投入,这就决定了国家层面高技术领域的选择不仅要面向科学技术发展的前沿,更要服务于国家政治、经济、军事目标。新中国成立后,由于经济基础薄弱、人才资源有限,发展高技术的投资主要来源于政府,而政府必须选定优先发展的领域,集中力量,重点投入,因此,这就决定了中国高技术研发始终要面向国家战略性需求。

   关于新中国高技术研发战略的演变,目前已有一些研究成果,如董光璧主编的《中国近现代科学技术史》对中国高技术发展的历程及成就进行了概述2;美国学者方艾文探讨了中国战略性技术发展的模式,并重点关注了“军方的角色”。3此外,还有一些亲历者回顾了中国高技术研发的历程,如谷羽在《我所了解的中国高技术发展》一文中回忆了20世纪50—60年代中国研发“两弹一星”及80年代建造正负电子对撞机的历史4,等等。总体而言,从目前已有的成果看,对于中国高技术发展战略演变过程的研究还有待进一步深化。本文将高技术研发置于中国政治、经济、军事背景下,以国家科技发展战略目标的转换为视角,对1949—1986年间中国高技术研究发展的历史进行梳理,力图把握高技术研究发展战略演变的整体脉络,展现出党和政府对高技术研究发展道路的探索历程,进一步探讨科学技术与社会之间的互动关系。

   新中国尖端技术研发的起步

   20世纪,两次世界大战给人类带来了巨大灾难,但在客观上也大大刺激了与军事有关的尖端技术迅速发展,原子能、电子计算机、火箭技术三大尖端成果的发明使用,直接推动了第三次科技革命的来临。新中国成立后,面对西方国家的经济封锁和军事威胁,为了保护国家安全,中共中央在抓紧进行国民经济建设的同时,下决心发展核工业,新中国尖端技术的研发从核科学技术研究开始起步。

   1949年11月,中国科学院(以下简称中科院)成立后,为了推动中国的核科学技术研究,中科院近代物理研究所于1950年5月19日成立,由中科院副院长吴有训兼任所长,留法归国的核物理学家钱三强任副所长。5?1952年5月,在周恩来主持下,朱德、彭德怀、聂荣臻、粟裕等中央军委领导人在研究国防建设五年计划时,开始酝酿发展特种武器问题,并征询了有关科学家的意见。6?1953年8月20日,钱三强向国防部部长彭德怀介绍了有关原子弹、氢弹的原理和构造等情况。7?自从1950年《中苏友好同盟互助条约》及有关协定签订后,中苏之间在政治、经济、军事等方面开始了密切的合作。因此,1954年,彭德怀、李富春等研究提出了争取苏联帮助建造一座原子反应堆和一台回旋加速器,以尽快提高中国原子能科学研究能力的意见。8?1955年1月15日,毛泽东主持召开中共中央书记处扩大会议,研究发展我国原子能事业的问题。会上,李四光、刘杰、钱三强汇报了勘查发现铀矿的有关情况。这是一次对中国核科学技术研究和核工业发展具有战略决策的、重大历史意义的会议。9?1956年4月,毛泽东在《论十大关系》的讲话中明确指出:中国“不但要有更多的飞机和大炮,而且还要有原子弹。在今天的世界上,我们要不受人家欺负,就不能没有这个东西”。10?大批留学海外回国的中国科学家响应党和国家的号召,将科学研究方向转向核技术研究,投身到祖国的国防科技事业建设中。

   1956年1月14日,中共中央在北京召开关于知识分子问题的会议,周恩来在报告中传达和阐述了“向科学进军”的计划,并提出了制定1956—1967年科学技术发展远景计划的任务。11?在制定规划的过程中,国务院科学规划委员会根据对世界科学技术发展的判断以及国民经济的发展和国防建设的需要,提出了发展计算机技术、半导体技术、无线电电子学、自动化和远距离操纵技术四项紧急措施,加上当时没有公开的发展原子弹和导弹研究的两项绝密任务,共六项紧急措施,构成我国发展尖端科学技术的关键性措施。12?8月下旬,陈毅主持召开了国务院科学规划委员会扩大会议,对《一九五六——一九六七年科学技术发展远景规划纲要(草案)》和附件做了总结性讨论。10月29日,陈毅、李富春、聂荣臻联名向周恩来并中共中央提交了《关于科学规划工作向中央的报告》,提出了国家建设所需要的57项重要科学技术任务、12个科学研究重点问题。12月22日,中共中央将《一九五六——一九六七年科学技术发展远景规划纲要(修正草案)》(以下简称十二年科学技术规划)以及陈毅等的报告转发各省(市)委、自治区党委、西藏工委、国家机关各党组征求意见。1957年,十二年科学技术规划“作为试行草案,付诸实施”。十二年科学技术规划中确定的前四个科学研究重点问题即:原子能的和平利用;无线电电子学中的新技术(超高频技术、半导体技术、电子计算机、电子仪器和遥远控制);喷气技术;生产过程自动化和精密仪器。13?这些领域都与国防尖端武器研发关系密切。以半导体技术为例,半导体器件能够使电台、雷达、计算机、测试仪等军用电子装备向小型化发展,14在军事上具有重要意义。十二年科学技术规划还特别指出:“第一、二、三、四个重点是当前世界各国在科学技术方面展开竞赛中的注意焦点”,突出强调了科学技术研发与国际竞争之间的重要联系。15?此后,根据十二年科学技术规划,中国重点发展了一批新兴学科,为尖端技术的发展奠定了基础。

   1958年,毛泽东接连发出了一系列重要指示:5月17日,毛泽东在中共八大二次会议上提出“我们也要搞一点人造卫星”的设想16;6月21日,毛泽东在中共中央军委扩大会议上说:“搞一点……洲际导弹,我看有十年功夫完全可能的”17;6月底,毛泽东批准了聂荣臻等关于研制导弹核潜艇的报告,提出准备“自行设计和试制能够发射导弹的原子潜艇”?18。此后,国防尖端技术研发工作迅速开展起来。自1958年起,“尖端技术”或“尖端科学技术”的表述开始频繁出现在领导人的报告、讲话等重要文献中。尖端技术的研发需要尖端人才队伍建设作为基础,1958年9月,中国科学技术大学在北京成立,主要目的是“培养世界科学发展中最新的尖端性学科的科学研究工作干部”?19。同时,在北京大学、清华大学等重点高校也相继设立了与尖端技术相关的院系和专业。20

   值得一提的是,从20世纪50年代中期至60年代初期,中国尖端技术的研发基本是在苏联的援助下进行的。1956年8月17日,中国政府与苏联政府签订了关于苏联援助中国建设原子能工业的协定;1957年10月15日,中苏两国政府在莫斯科签署了关于国防新技术的协定,苏联开始向中国提供原子弹的教学模型和图纸资料21;1958年1月18日,中苏两国政府签订了关于共同进行和苏联帮助中国进行重大科学技术研究的协定。22?此后,由于中苏两党、两国关系的变化,苏联延缓以至停止了对中国核武器研制工作的援助。1960年7月16日,苏联政府照会中国政府,召回苏联在中国的专家。23?在苏联撤走专家的情况下,中共中央做出了自力更生研制核武器的决策。1960年7月18日,毛泽东在北戴河中共中央工作会议上明确提出“要下决心,搞尖端技术”。24根据国家统一安排,中科院与核有关的工作转交给国防科研部门。25?自此,中国进入自力更生发展国防尖端技术的阶段。

   1962年底,中央科学小组和中华人民共和国科学技术委员会(以下简称国家科委)党组对十二年科学技术规划的执行情况进行了全面检查,结果表明:“在十二年规划的五十四项任务中(另有三项是国防科学技术、喷气技术和原子能利用,不计在内),有四十六项任务已经基本上达到了原规划1962年的目标”。为了实现追赶世界先进科学技术水平的目标,中共中央决定,在十二年科学技术规划的基础上制定《一九六三——一九七二年科学技术发展规划》(以下简称十年科学技术规划)。中央科学小组、国家科委党组在给中共中央的《关于一九六三——一九七二年科学技术发展规划的报告》中对十年科学技术规划的方针、目标、任务等做了说明。报告提出,十年科学技术规划的目标包括“切实保证国防尖端任务的初步过关”等;在任务的安排上,报告提出要“打基础,抓两头”,“一头是农业和有关解决吃穿用问题的科学技术,一头是配合国防尖端的科学技术”。26?1963年12月2日,中共中央、国务院正式批准了十年科学技术规划。27

   在两个科学技术规划的指导下,中国在原子能技术、火箭导弹、计算机技术、生物技术、半导体技术、无线电电子技术等尖端技术领域都取得了重要成果,为国防建设做出了重要贡献。以计算机技术研发为例:1959年10月1日,中国制造了第一台电子管大型通用电子计算机,这台计算机对我国第一颗原子弹的理论设计及核爆问题的研究起了重要作用;1964年4月,中国自行设计和研制成功第一台电子管大型通用数字计算机,通过其完成了中国自行研制的第一颗氢弹的计算任务;1965年6月,中国第一台大型通用晶体管计算机研制成功,被国防部门称为“功勋计算机”。28?20世纪60年代中期,中共中央和中央军委要求加强战备和国防现代化建设,加速发展国防科技,特别是国防尖端技术。“中央专委陆续部署有关部门制定核武器、导弹和运载火箭、核潜艇、人造卫星的发展计划”。与此同时,国务院、中央军委确定由国防工业办公室、国防科学技术委员会负责制定国防第三个五年(1966—1970年)发展计划(以下简称国防科技“三五”计划),提出国防尖端技术的任务是要重点突破氢弹技术,同时积极研制地地战略导弹。29?在国防科技“三五”计划的指导下,1967年6月17日,我国第一颗氢弹爆炸成功;1970年4月24日,中国成功发射了第一颗人造地球卫星。30

   新中国成立后,在国家安全环境受到威胁的形势下,中共中央做出了开展尖端技术研发、加强国防力量的战略决策。20世纪50—60年代,中国的尖端技术包括核技术、空间技术、自动化技术、半导体技术、生物技术、激光技术等,发展尖端技术的主要目的是服务于国防需求。事实上,这一时期尖端技术的研发对我国高技术研究发展战略的形成与发展产生了深远的影响——不仅体现在奠定了技术和人才基础,积累了组织管理经验,而且从思想层面使中共中央深刻认识到尖端技术研发的战略性意义,同时相信在技术基础落后的条件下,只要集中有限资源,确定研发重点,依靠专家力量,就有能力实现科学技术的突破性成就。70年代,随着国际和国内环境的显著变化,中国尖端技术研发进入到新的历史阶段。

   从尖端技术到新技术

   20世纪70年代,中共中央领导人和科技工作者已关注到国际上科学技术发展的新动向。在国家安全环境显著改善的前提下,党和政府对中国科技发展战略做出了调整。在邓小平“科学技术是生产力”?31这一思想的指导下,中国尖端技术研究发展目标开始由为国防现代化服务转变到为经济建设服务。

   (一)改革开放前中国尖端技术发展战略的调整

1972年2月,美国总统尼克松访问中国,(点击此处阅读下一页)


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文章来源:当代中国史研究. 2021,28(04)
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