返回上一页 文章阅读 登录

陈向阳:维护中国国土安全与地缘战略利益的三个关键词

更新时间:2021-07-02 16:08:27
作者: 陈向阳  

   从1840年鸦片战争爆发开始,中国所处的国际环境发生了空前剧烈的变化,晚清权臣李鸿章在其著名的《筹议海防折》中对此指出,“历代备边,多在西北,其强弱之势,客主之形,皆适相埒,且犹有中外界限。今则东南海疆万里,各国通商传教来往自如,麋集京师及各省腹地,阳托和好之名,阴怀吞噬之计,一国生事,诸国构煽,实为数千年未有之变局”,而“轮船电报,瞬息千里,军火机器,工力百倍,又为数千年未有之强敌”。在此“数千年未有之变局”背景下,中国的周边环境变得空前险恶,四大新老强邻恶霸尤为凸显,即北俄、东日、南法、西英。清末维新派领袖康有为对此悲愤指出:“俄北瞰,英西睒,法南瞵,日东眈,处四强邻之中而为中国,岌岌哉?”(王福春:“晚清政府的‘以夷制夷’外交析论”,《国际政治研究》1998年第2期)而对于当时塞防与海防孰重孰轻的重大争论,晚清重臣左宗棠力主西北塞防与东南海防并重,他在其《论海防塞防并重》一文中指出,“东则海防,西则塞防,二者并重”,强调二者不可偏废,力主统筹兼顾西北陆上与东南海上两大地缘战略方向,并一举收复新疆。

   主动塑造:面向未来的中国国土安全与地缘战略

   常言道“邻居是不能选择的”,其实通过搬家倒也能够选择邻居,真正不能选择的是邻国。崛起中国的地缘与周边环境既有机遇、亦有挑战,挑战既有历史遗留的、亦有“成长的烦恼”,其中不乏地理因素的影响,再加之个别域外大国极力搅局。对此,应贯彻总体国家安全观和习近平外交思想,弘扬传统战略文化,统筹发展与安全,强化地缘战略运筹,有效维护国土安全,主动塑造周边环境。

   (一)心中有数,直面三大挑战

   首先,“台独”分裂活动挑战中国的主权统一与领土完整,影响中国东南沿海安全,掣肘中国破解西太平洋“第一岛链”。两岸分治至今已逾70年,台湾民进党当局不仅顽固反对“一个中国”的“九二共识”,而且挟洋自重、倚仗美国抗拒统一,致使海峡两岸和平统一近期无望,中国大陆以非和平方式实现两岸统一的可能性上升,但也面临届时美国军事干涉的可能。台湾问题久拖不决恐将夜长梦多,台海生变生乱生战风险增大,中国的统一大业和复兴大计将因此备受考验。

   其次,美国企图以所谓“印太战略”对中国实施地缘围堵。美军将其太平洋司令部更名为印太司令部,推出“印太军事战略”,将“印太”列为其“优先战区”,企图凭借制海权与盟友体系、掌控“北印度洋-西太平洋”这一当今世界的地缘政治枢纽,进而制衡中国。

   再次,历史遗留的领土争端考验中国的外交智慧与战略能力。领土争端主要包括南海岛礁(中越、中菲等)、中日钓鱼岛及东海划界、中印边界等,加之美国极力插手南海、东海问题并拉拢印度,致使相关争端长期化复杂化,中国的领土主权、国土安全与地缘战略利益受到侵蚀。

   (二)有的放矢,明确战略目标

   总的目标应是:为中国的和平发展、国家统一、民族复兴塑造有利的周边环境,为推进“一带一路”建设、维护与拓展海外利益塑造安全的“带路”环境,为推动构建“人类命运共同体”塑造和平稳定的地缘环境。

   具体目标分别针对维护国家统一、处理领土争端、塑造周边环境与拓展“全球公地”,包括以下四点:

   一是对于台湾问题加大反独促统力度。适时适度加快解决台湾问题,稳步推进两岸实际统一。坚决遏制“法理台独”,不断压缩“事实台独”,有效反制美台勾连。

   二是对于领土争端统筹“维权”“维稳”。在强化实际控制的同时,通过积极协商等管控分歧、防止激化矛盾,提防美国插手、从中渔利。

   三是对于周边安全破解美国以“印太战略”对华围堵图谋。对东盟多做工作,对日本、印度善做工作,深化东亚及周边经济合作与人文交流,维护南海和平稳定,构筑助力中国崛起的周边地缘依托带。

   四是对于“全球公地”扩大参与。对深海、两极尤其是北极、太空等地缘战略未来制高点与“新边疆”加大投入,稳步增加相关治理话语权和影响力。

   (三)弘扬务实王道,注重统筹兼顾

   首先,重塑中华战略文化(政治、军事与外交思想)传统,弘扬“务实王道”。对荀子的思想加以适度改造,以其切实可行的三分法(一味强调道义的“纯粹王道”、唯利是图的霸道、“务实王道”),取代孟子简单粗糙的二分法(王道、霸道),汲取其精华即“务实王道”,在周边外交与地缘战略上兼顾道义与利益(义利兼顾)、仁德与实力(德力俱足)、硬实力与软实力(刚柔并济)、自身安全与别国安全(兼善天下)。对此,西汉宣帝提出的“霸王道杂之”说可资借鉴。汉宣帝曾对其太子(即后来的汉元帝)指出:“汉家自有制度,本以霸王道杂之,奈何纯任德教、用周政乎!且俗儒不达时宜,好是古非今,使人眩于名实,不知所守,何足委任!”(《汉书?元帝纪》)此言一语道破天机,汉宣帝否定的是“纯任德教、用周政”的纯粹王道,肯定的则是“霸王道杂之”的务实王道。纵观中国古代封建统一王朝的三大盛世(西汉文景之治到武宣之政、唐朝贞观之治到开元盛世、清朝康雍乾),其战略文化无一不是务实王道。时至今日,筹划新时代中国地缘战略,理应古为今用、返本开新、弘扬务实王道。

   其次,陆海统筹、扬长补短,适度侧重于海。作为陆海复合型大国,中国的优势在于陆权,海权则是短板。为此既要“扬长”和保持陆上优势,又要着力“补短”,应加大海洋方向的科技与军事投入,加快破解海上难题,努力实现“海上崛起”。

   再次,以我为主、兼顾邻国与美国,适度侧重于邻国。周边地缘博弈实为中国、美国、邻国三方博弈,存在着中邻、中美以及美邻等多对矛盾,宜主动管控中邻矛盾、压缩其被美国利用的空间,善于利用美邻矛盾,防止美邻联手围堵中国和美国“喧宾夺主”。

   (四)以“一带一路”拓展地缘经济利益,顺势扩大政治影响

   “一带一路”是习近平总书记统筹新时代中国外交与发展的大手笔,也是开拓地缘经济新空间的大手笔,应以习总书记在第二届“一带一路”高峰论坛上的重要讲话为指引,针对“后疫情时代”外部环境新变化,适度聚焦、突出重点,强化风险评估与安全保障,完善相关机制,探索将高峰论坛制度化、实体化,走深走实、行稳致远,通过造福沿线各国的“一带一路”建设,实现“天时地利加人和、东西南北通中国”。为此应注重如下五点:

   一是坚持“内外兼修、以外促内、内圣外王”,着力推进“一带一路”建设迈向高质量发展,借以提升中国对外开放水平、促进中国发展方式转型升级。

   二是以实现沿线国家共同发展为宗旨,以经济外交与发展合作为基础,以基础设施互联互通为依托,以人文与治国理政交流互鉴为纽带,以共同安全与安全合作为保障,顺势扩大中国在沿线国家的市场占有率、技术与产业标准话语权、发展模式影响力、安保力量海外存在。

   三是主动塑造国际舆论,有效反击美西方抹黑“一带一路”。

   四是统筹陆海、兼顾“带”“路”,以亚欧非三大洲为主攻方向,适度兼顾其余,避免面面俱到、分散精力,同时加快打造靠谱、过硬、管用的“沿线铁杆友邦”。

   五是践行“共商共建共享”原则,为构建“人类命运共同体”积累经验、打好基础。

   (五)谋划“大周边”战略,主动塑造更为有利的地缘环境

   中国的“大周边”战略是以“四大板块”(东北亚、东南亚、南亚、中亚)为基础,以“两大板块”(南太、西亚)为补充,在“分片包干”、分块经营的同时,不断提升整体合力与全局效力。其中:

   一是对于东北亚板块,重点抓好朝鲜半岛和平稳定与中日关系。在朝核问题上不随美国起舞,发展中朝合作,保持主动权。对日本要把握其两面性,扩大务实合作,管控领土争端,保持必要警觉。

   二是对于东南亚板块,重点抓好南海问题与自贸区建设。有效反制美国滥用“自由航行”,稳步推进“南海行为准则”协商,针对美对华经贸与科技“脱钩”之举、深化中国-东盟自贸区建设、加快推进“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)。将柬埔寨、老挝打造为“沿线铁杆友邦”。

   三是对于南亚板块,重点抓好中印、中巴关系和反恐。努力管控中印边界争端,有效反制印军渗透逞强,运筹中美印等周边三角,防止美藉“印太战略”拉印制华。对巴基斯坦加大支持,稳妥推进中巴“经济走廊”建设。对阿富汗问题加大关注,跟踪美国撤军动向,稳步参与阿战后重建。

   四是对于中亚板块,重点抓好能源合作与反恐合作。以上合组织、双边合作为依托,加强中俄沟通协调,统筹新疆反恐斗争与中亚反恐合作。

   此外,对于南太与西亚两大板块,应量力而行,重点抓好经贸与资源能源合作,防止美澳勾连对华围堵,防止中东战乱危及中国海外利益与能源安全。

   综上所述,利大于弊的地理空间是中国崛起的客观环境与自然条件,需要心中有数、趋利避害;中华传统地缘战略思想源远流长、博大精深,值得古为今用、发扬光大;当今中国国土安全与地缘环境形势严峻、不乏挑战,务必审时度势、主动塑造。趋利避害的是客观环境,古为今用的是传统智慧,主动塑造的是地缘战略,三个关键词密不可分,共同构成维护中国国土安全与地缘战略利益的通盘思考。

  

   陈向阳:总体国家安全观研究中心办公室主任、研究员

   本文原载《江南社会学院学报》2021年第1期

  


爱思想关键词小程序
本文责编:admin
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/127282.html
收藏