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陈文胜:慎言把农民组织起来

更新时间:2021-06-28 16:08:15
作者: 陈文胜 (进入专栏)  

  

   对于小农户,不少人认为是造成农业低效的根本原因,提出要把农民组织起来。把农民组织起来干什么?怎样组织?这个问题需要进一步思考。如果把农民组织起来让农民都能赚钱发家致富,那农民都会不请自来争相加入;如果不赚钱甚至亏本,农民就会唯恐避之不及。

   人民公社时期把农民前所未有地组织起来了。那时是计划经济体制,农民没有择业权利,不能离开土地和家园,也没有出售自己产品的权利,组织起来的成本很低。

   国家财政也因此只投资县城以上的城市建设,对于农村水利、公路等基础设施都是组织农民自己建设。

   农民做出巨大贡献,却始终没有解决温饱问题,一直在贫困线上挣扎。尽管政府年年都给农民发放救济款、发放返销粮,农民却依然普遍贫穷,农产品依然普遍短缺。

   那么,农民的贫困是因为懒惰还是愚昧?舒尔茨就认为,农民的精明和理性丝毫不亚于任何资本家,“一旦有了投资机会和有效的鼓励,农民将把黄沙变成黄金。”

   农民对自己的生产环境、资源禀赋与地理区位、气候变化等都明明白白,适合种什么与不适合种什么、怎么样才能够赚到钱的成本收益计算得非常精明。

   因为,农民从事农业生产,既要考虑天气的影响—要上懂天文把握自然规律,又要考虑到土质的状况—要下懂地理把握生态规律,还要考虑到市场的需求—要洞察世事人情把握经济规律。

   因此,必须赋予农民经济发展主体地位,才能调动他们的积极性,激发乡村发展内在动力。

   十一届三中全会启动的市场化改革首先在农村拉开巨幕,让中国最贫穷的群体—农民,最落后的地区—农村最先发展起来,“万元户”作为那个时代风云人物都是来自农民。

   让农民在短时间里发展起来,这在人类历史上是少见的,其中最基本的经验就是尊重农民首创精神,按经济规律办事,推进农村商品经济发展,不断给予农民更多的自主经营、自由择业等生产自主权,让农民自己杀出一条血路,这不仅解决了长期以来一直没有解决的吃饭问题,而且使8亿人根本上摆脱了贫困。

   邓小平对此特别指出,农村改革中的好多东西,都是基层和农民创造出来。改革就是把权力下放给基层和农民,给农民以自我发展的机会,充分印证了舒尔茨的理论判断,蕴含着最重要的市场逻辑。

   习近平总书记在十八届三中全会上提出,要发挥市场配置资源的决定性作用,“理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济”。

   由于农村改革滞后,导致政府通过直接投资项目等方式主导农业生产。由于不是市场导向,盲目扩大生产,供给结构与需求结构出现脱节,一些农产品因产能过剩而价格快速下跌,扭曲了市场供求关系,影响了市场机制作用的发挥,造成政府越位与市场缺位的问题非常突出,严重损害农民的利益与农业的发展,必然要求农业发展方式实现从生产导向向市场导向的根本性转变。

   因此,2017年中央一号文件要求,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,就是以市场导向为关键切入点,找准有为政府与有效市场的黄金结合点,优化制度供给、政策供给、服务供给,有效发挥市场需求的导向作用和政府政策、制度供给的推动作用,推动农业供给结构和资源优化配置,以破解农业资源要素错配与市场扭曲问题,加快农业高质量发展,促进供给结构和需求结构优化升级,使农产品供给数量、品种、质量满足市场需求,实现农业发展质量变革、效率变革、动力变革。

  

  


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