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贺雪峰:乡镇干部为什么心累

更新时间:2021-06-05 22:06:40
作者: 贺雪峰 (进入专栏)  

  

   一

   在广西连续访谈10名乡镇干部,总体来讲,乡镇干部都是一个字“忙”,“忙”到竟然没有休息,真正是“5+2”,“白+黑”。当然,乡镇干部也不全都是忙的,若做一个区分,最忙的乡镇干部还是乡镇领导干部,即班子成员,其中又以党委书记和乡镇长最忙。有一个乡镇党委书记讲,他今年以来没有休息一天时间,最多也就是双休日上班可以比往常晚一个小时而已。除书记镇长,乡镇领导班子其他成员,一个月可能还有两天休息。比较舒服的是坐班搞窗口服务的一般工作人员,可以按时上下班,上班搞服务,下班休息。当然,这个休息也是不保证的,因为乡镇经常会有中心工作,中心工作就要调配乡镇范围内的人财物资源,就要组成各种工作组进行专项工作攻坚,任务没有完成,谁也别休息。而当前乡镇中心工作又十分地多,乡镇一般干部也就可能十分地忙了。

   有一个非班子成员的乡镇干部说,乡镇干部一年中真正可以休息的是八月高温轮休假期,全体乡镇干部轮休,每批轮休时间为十天,强制休息。因为是强制休息,就可以放心出去。即使有紧急情况,也可以通过电话联系,说明解释,对紧急情况进行补救。除高温假以外,其他假期乡镇干部都不可以随意外出,外出必须要向领导请假,领导可能不批准不说,而且出现事故还要担责。甚至越是假期越要担责。乡镇干部任何时候电话都不能关机,“谁也不知道下一分钟会发生什么,永远也想不到下一分钟要做什么”,乡镇干部高度紧张,思想放松不下来,是常态。

   访谈中,我对一位镇委书记说,你们也有点太矫情了,从开年到五一,几个月时间,你在家休息一天的时间都没有?你自己休息放松,谁管得了你?你自己不休息又怪得了谁?他说,不是不想休息,是真的放松不下来,老担心出事,所以越是休息时越是要工作,要预防万一,以缓解自己担心出事的焦虑。另外一个乡镇镇长说,调入所在乡镇工作一年多时间,发生过几件安全生产大事,一年都是风高浪急,每次都是侥幸过关,“实在是运气好得没治了”,想起来很后怕。乡镇主要领导最怕节假日,因为节假日最容易出现安全事故,在节假日前一定要进行细密的安全隐患排查,能不能排查出安全隐患是一回事,排查不排查又是另外一回事。也唯有通过排查才能缓解焦虑与不安全感。

   二

   乡镇一级日常工作很多,每天收到的上级文件就可以达到数十份之多,大多数文件都要进行处理回复。常规工作以外,各种中心工作要耗费乡镇大量人财物力资源,仅仅应付各种会议、检查汇报,几乎就要占据绝大多数上班时间。不仅乡镇如此,市县也往往如此,所以,县委书记县长要在周末给乡镇干部开会,因为市县主要领导上班时间也都要被开会,只有到了休息时间才能挤出时间给乡镇干部开会。

   上班时间要开会应付检查,并不是说乡镇干部就没有必须要做的实事,硬事。在当前多中心工作环境下面,几乎每个乡镇干部都有必须要花费巨大精力去做的各种硬事,完成各项中心工作。上班时间要应付的事情太多,完成中心工作和硬任务就只能利用下班以后的时间,利用双休日、节假日。只是下班时间还不够,完成任务也只能按重要性排序,将赶急的关键任务先完成再说。也是因此,乡镇干部尤其是乡镇主要领导要完成工作任务,就要搭上几乎所有休息时间,也就变成“5+2”,“白+黑”了。

   以上只是明面上必须要完成的任务。现在中心工作多,上级要求严,随时随地都在进行督查,各种检查评比排名层出不穷。积极的乡镇要争取将工作做到前面,排出好名次,消极的乡镇也必须防止被上级一票否决。有的事情只要认真做就可以过关,还有很多事情属于“风高浪急”不知道什么时候就会发生的小概率事件,一旦发生了,所有工作就都“一票否决”白做了。如何既做成事情又不出事,就是乡镇领导干部必须要关心的。一个乡镇党委书记说,对于我们来讲,最关键还不是身体累,而是心累,担心万一出事怎么办,因此总是处在高度紧张状态。因为怕出事,只要有空闲时间就到处走动,多检查几次隐患,靠走动来缓解压力放松自己。身体累可以承受,心累,精神高度紧张,难以持续。

   也是因此,即使乡镇主要领导完成了工作任务,他们也停不下来。也是因此,乡镇主要领导一年时间没有真正放松休息一天时间,也就不是矫情而是真正放松不下来。

   按这位乡镇党委书记的说法,乡镇书记镇长是100%紧张和心累的;一般班子成员要好一些,但也是100%感到有精神压力,难以完全放松;一般干部则要好得多,除非乡镇安排了中心工作,虽然办事大厅有全方位监控,有严格纪律,他们上班时不自由,下班了的时间却可能是自由的,他们也因此是乡镇干部中最为轻松的人员了。

   三

   乡镇干部尤其是乡镇主要领导之所以心累,不仅仅是要应付的形式太多,上级安排的中心工作、硬任务太多,而且是上级对乡镇要求高,督查严,不允许乡镇出现任何事故,任何一次乡镇出现的意外(小概率事件)都可能让乡镇工作前功尽弃,让乡镇主要领导前途尽毁。乡镇干部的心累甚于身累,是当前乡镇治理中应当特别注意的事件。

   乡镇干部心累定律揭示了当前乡镇工作中责大权小,乡镇工作艰难不堪的一面。

   2021年5月14日下午

  


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