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崔桂田:国家治理现代化是党领导制度建设的价值指向

更新时间:2021-05-20 10:45:28
作者: 崔桂田  

  

   中国共产党是中国特色社会主义制度体系的设计者、领导者和推动者,是国家治理体系和治理能力现代化的核心和保证,国家治理体系和治理能力现代化是党领导制度建设的价值目标和指向,是衡量党领导制度建设水平以及制度效能转化如何的重要尺度。国家治理体系和治理能力现代化集中体现和反映了党领导制度建设的三大逻辑。

   首先,国家治理体系和治理能力现代化是国家治理现代化的中国话语阐释,是中国共产党领导制度建设、推进人类政治文明发展的大逻辑。国家治理现代化是人类文明进步的结果和体现,是制度变迁演进和制度文明发展的历史必然。国家治理现代化的核心是制度文明,本质是人民民主,运作主体是政党,制度模式和道路是多样的,国家治理现代化的水平与效能取决于其执政党特质及其制度体系的性质和优劣。

   国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党对国家治理现代化的中国化创造和阐释,是将人类政治文明发展一般规律与中国特色社会主义政治发展特殊规律相结合的体现,是党领导制度建设的人类政治文明大逻辑。

   一是国家治理体系和治理能力现代化是以制度体系完善为标识的“政治现代化”,“就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。

   二是国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”

   三是中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化是以中国共产党为领导、以社会主义核心价值观为导向、以中国特色社会主义政治发展道路为根本、以人民真正当家作主为核心、以全面依法治国为方式的独具特色优势的国家治理现代化,是人类政治文明的“中国道路”和“中国方案”。

   其次,国家治理体系和治理能力现代化是社会主义国家百年制度史与治理史上的革命性创造,是中国共产党领导制度建设的创新科学社会主义大逻辑。马克思、恩格斯是科学社会主义国家理论的原创者,提出国家消亡的趋势和方向、无产阶级专政国家的任务和使命,但无论是国家治理还是国家治理现代化还都没有指向。

   列宁是马克思主义执政党国家治理实践的先行者,把马恩的无产阶级专政国家理论变为了制度现实,开启了社会主义国家的制度史和治理史。但列宁的使命和任务主要是无产阶级专政国家和社会主义制度的构建及其捍卫,国家治理仅仅处于一种试水的实践探索中。

   中国共产党在改革开放和中国特色社会主义发展进程中以马克思主义经典作家国家理论为指导,以创新和发展科学社会主义为己任,在科学社会主义和国际共产主义运动史上,第一次科学回答了“什么是社会主义国家的治理体系和治理能力现代化、如何实现社会主义国家治理体系和治理能力现代化”的重大课题,第一次提出了社会主义的“政治现代化”命题,创新和发展了马克思主义国家治理理论,把中国特色的国家治理推向新境界。

   最后,国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义现代化建设的题中之义和必然要求,是中国共产党领导制度建设的“初心和使命”大逻辑。中国共产党的初心和使命是为人民谋幸福、为民族谋复兴,而要践行和实现这种初心和使命就需要不断地进行制度革命和变革,并以制度文明为支撑的国家治理体系和治理能力现代化为引擎。主要体现在:

   一是国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党成立以来领导制度革命和变革的历史指向。中国共产党近百年发展史首先是推翻人压迫人和人剥削人的旧制度、建立劳动人民当家作主和人人平等的社会主义新制度的历史,这种制度的变迁与进步为国家治理体系和治理能力现代化提供了根本政治前提和指向。

   二是国家治理体系和治理能力现代化是新中国成立以来党领导社会主义现代化建设的历史延续和目标拓展。新中国成立后,中国共产党就领导中国人民踏上了社会主义工业化和现代化建设的征程,“四个现代化”成为我党社会主义建设和制度建设的价值目标和精神动力。而国家治理体系和治理能力现代化是“四个现代化”基础上的“政治现代化”,是党领导现代化建设的“水到渠成”和目标新拓展,标志着党领导制度建设的新境界、新追求。

   三是国家治理体系和治理能力现代化是新时代中国共产党领导中国人民实现“中国梦”的必然要求和重要标志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央根据改革开放和中国特色社会主义发展新的历史方位,高高举起了以“国家富强、民族振兴、人民幸福”为内涵的“中国梦”这面凝心聚力的政治旗帜,并把实现“中国梦”与推进国家治理体系和治理能力现代化的政治总目标有机结合,集中体现了中国共产党领导制度建设的初心和使命,

   总之,国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党领导制度建设的价值指向,是推进人类政治文明发展、创新21世纪科学社会主义理论与实践形态、践行“为人民谋幸福、为民族谋复兴”党的初心使命三大逻辑的本质要求和体现。

  

   (作者系山东大学当代社会主义研究所教授)

  


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文章来源:《中国社会科学报》2020年10月22日
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