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史庆:印太区域:大国竞争的新“战场”

更新时间:2021-04-21 09:08:56
作者: 史庆  
2021年3月12日,欧盟外交事务与安全政策高级代表博雷利指出欧盟在印太区域有三个优先事项:第一,确立欧盟在印太区域的战略和政策框架;第二,实质推动印欧合作;第三,推动基于规则、可持续发展等标准的互通互联。

   5、“全球英国”将向“印太倾斜”

   2016年,英国政府提出“全球英国”战略愿景,为脱欧后英国的全球角色寻求新定位。2020年9月2日,英国外交大臣多米尼克·拉布在接受议会下议院咨询时指出,“全球英国”愿景将向印太地区倾斜。同年11月,作为英国右翼最大智囊团的政策交流智库发布题为《英国的真正倾向:迈向印太地区新战略》(A Very British Tilt: Towards a new UK strategy in the Indo-Pacific Region)的报告。报告指出,英国与印太各国均存在一定联系,如要实现英国的全面全球化,从东印度洋到西太平洋和大洋洲的印太地区必须成为英国外交和安全政策的优先考虑方向。该报告强调印太空间的稳定最终由美国支撑,英国应与美国以及印太地区其他志同道合的国家一道,推动以贸易和供应链安全等“宏观”问题为核心的“繁荣议程”,以及以解决军事、安全和更广泛的弹性问题为核心的“安全议程”。

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   2021年3月16日,英国政府出台《竞争时代的全球英国:安全、防务、发展和外交政策综合评估》(Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy),对英国未来十年全球战略做出系统规划。该报告指出,未来十年世界将进一步走向多极化,地缘政治和经济重心将移向印太区域,印太区域将成为全球繁荣和安全的中心,也将成为英国经济发展、安全稳定、支持开放社会的价值观外交的关键区域。英国计划在贸易、供应链调整、防务和安全合作、网络安全、气候变化、价值观、发展援助等领域,跟印太区域国家开展双边和多边合作,从而成为在印太地区拥有最广泛和最全面存在的欧洲伙伴。

   总结起来,欧洲大国的印太政策具有如下共性:第一,在国际层面反对新冷战,但须保障供应链安全;第二,在区域层面加强与印度和东南亚国家的军事和经济联系,避免过度依赖中国;第三,在制度框架层面强调“基于规则的秩序”,主张这一秩序造就了过去,也将为未来提供准则;第四,在各个领域强调数字和气候维度,并认为这是未来大国竞争的舞台。虽然均为追求自身在印太地区的影响力,但德国和法国的政策较为独立;英国智库的政策建议与美国存在相当程度的重合,英国政府则一方面强调美国是英国最重要的战略合作伙伴,另一方面在印太政策领域虚化美国存在,避免引发中国猜疑,体现出更多的妥协性质。

  

   来源:《文化纵横》2021年第2期

  

  


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