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胡志勇:德国出台“印太报告”的地缘影响

更新时间:2021-03-26 22:56:28
作者: 胡志勇  

  

   随着印太地区日益成为世界经济和全球地缘政治的重心,印太地区正成为欧洲国家愈加关注的焦点和争相介入的地区,并成为欧洲地缘政治博弈新的中心。在美国、日本、澳大利亚、东盟等出台“印太战略”后,欧洲主要国家也在积极努力探讨和制定最符合本国利益的“印太战略”,加强在印太地区的介入,并谋求掌握更多的话语权与规则制定权。随着德国2020年9月出台德国版“印太战略”,以增强德国在世界舞台上作为强有力行为体的表现。

   德国为避免在两极冲突对抗中选边站,更加重视印太地区的利益与挑战,不断强化国家战略自主能力,试图走出不同于美国“印太战略”的具有本国特色的“印太”路线,强调具有印太地区战略自主权,在抗衡中国崛起的同时提升德国在印太地区的领导地位。

   德国的“印太战略”实际上成为美国“印太战略”的附产品。德国积极加强在印度洋-太平洋地区海上军事力量存在, 在凸显德国试图协助美国牵制中国的能力的同时,不断扩展在印太地区的战略范围,提升德国在印太地区的政治与安全影响力。

   德国政府以政策指导文件的方式提出了对“印太地区”的关注,强调印度洋-太平洋地区是德国对外政策的优先事项。强化与亚太地区的关系,与亚洲国家如日本、印度展开更多的合作,以多边外交推动印太准则。德国希望帮助印太地区建立一个全新的基于规则和国际合作的国际多极新秩序。并确定与东盟建立并加强战略关系的目标,表明德国在更多参与打造多极化国际秩序向中国施压的同时,减少对中国的依赖。

   德国“印太战略”的出台,在一定程度上反映出了对印太地区的战略焦虑感与对中国不断发展的忧虑感。由于德国对“印太”的认知不同和国家利益各异,其“印太”战略目标与手段也不尽相同,德国具有较强的战略自主性与独立性。德国与美国的战略利益也不完全重合。美国的“印太战略”可能与德国版“印太战略”相互对冲,经济合作、规则约束和多边协调会对美国的“印太战略”指向产生实质性的弱化甚至偏移效应。美国正在印太地区乃至全球积极构建对华网络呈现出全面遏制的态势,涵盖了军事、政治、经济贸易、地缘竞争等诸多领域。德国既希望美国回归传统的欧美合作轨道,加强民主同盟的作用,对中国施加更大影响。德国也积极参与到美国在印太地区对华构建的“统一战线”:宣布将参与“印太”地区的军事活动。又希望保留欧洲主权,不唯美国马首是瞻,必须遵从自身利益行事。美国“印太战略”侧重防务,德国“印太战略”从“印太地区”的经济重要性和战略复杂性入手,强调“规则主导”和“力量平衡”,政治与经济安全并重,并未突出战略的安全内涵。目前的跨大西洋关系紧张显然阻碍了美德和美欧在中国问题上的更大合作。德国关注更多的是地区经济前景和大国力量平衡问题,并不想在中美竞争中“选边站”。美国的“印太战略”也不完全符合德国的国家利益。在主要关切与政策手段上,德国的“印太战略”与美版“印太战略”存在着诸多不同,淡化了美国的战略指向,将进一步加剧“印太”战略名实相悖的困境。

   实际上,随着德国“印太战略”的出台与细化,德国正在积极强化与印太地区盟友的关系,借助经济项目巩固正在建立的军事政治联盟。强化安全协议,加强现有地区联盟与伙伴关系,提高印太地区伙伴国的安保能力与协同作战能力,平衡和抵消中国的影响力,以支持和倡导建立一种自由、开放和基于规则的地区与海上新秩序。其战略目的就是在削弱中国的政治、经济和安全影响力的同时,强化在印太地区的经济与安全存在,力图提升其在全球的领导地位,重现昔日大国的辉煌。德国重返亚太地区,积极强化在印太地区的军事存在,增加了印太地区安全的不确定性,使印太地区战略结构进一步失衡,印太地区冲突风险上升。

  

  


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文章来源:中评社
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