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江必新:习近平法治思想的逻辑体系与理论特征

更新时间:2021-03-19 08:40:23
作者: 江必新 (进入专栏)  
国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有在国家安全和社会稳定的环境下,改革发展才能不断推进。法治是保障安全和稳定的利器,能够为解决问题、化解矛盾、消除风险提供制度化方案。通过法治保障安全和稳定,方能实现长久安全、长期稳定。

  

   五是权力受到有效制约和监督。对公共权力的制约和监督,是任何法治形态的基本要义。只有约束好公权力,国民的权利和自由才有可能充分实现。通过法治科学配置权力,将权力关进制度的笼子里,为权力的行使设定正当目的及合理基准,使违法或不当行使权力的行为得以及时有效纠正,使受公权力侵害的私益得到及时赔偿或补偿。

  

   六是人权得到切实尊重和保障。人权得到切实尊重和保障,是党的十八大提出的全面建成小康社会的目标之一。在法律意义上,权利最重要的特质在于,它是通过国家法律认可的主要由公民享有,并由国家强制力保障不受侵犯的法律化利益。法治是治国理政的基本方式,更是权利保障的最有效手段。习近平总书记强调:“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程,使法律及其实施充分体现人民意志。”这既是依法治国的必然要求,也是检验依法治国成效的实质标准。

  

   三、全面依法治国的政治方向

  

   全面依法治国的政治方向,体现的是习近平法治思想在面对纷繁复杂的国内外现状时所展现出的高超的应对水平。研究探讨全面依法治国的政治方向,有助于辩证把握现实状况,稳妥推进法治进程。把握习近平法治思想关于全面依法治国的政治方向,至少应从八个方面入手。

  

   一是既要坚持和巩固中国特色社会主义制度,又要完善和发展中国特色社会主义制度。习近平总书记强调:“既不能罔顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规。”要在紧密结合我国实际的基础上,勇于探索创新,做到扎根实践、循序渐进。

  

   二是既要继承传统又要文明互鉴。一方面,中华法系具有丰富的法律文化资源;另一方面,法治是全人类共同的价值追求,继承传统和文明互鉴辩证统一、缺一不可,“学习借鉴不等于是简单的拿来主义,必须坚持以我为主、为我所用,认真鉴别、合理吸收”。

  

   三是既要鼓励地方探索又要注重顶层设计。法治中国是从引进型法治向内生型法治的转型升级,既不同于中国古代和近代的法制,也不同于西方资本主义法治,与其他社会主义国家的法治也存在较大差异,因此,法治中国是一个需要不断探索的进程。在这一过程中,一方面要鼓励各地各部门大胆创新、敢于试错,不断积累经验、汲取教训。另一方面,对于重大改革创新举措,要切实加强顶层设计,自上而下一体推进,防止自行其是破坏法制统一、影响法治权威。

  

   四是既要坚持党的领导又要注意改善党的领导。在全面推进依法治国进程中,坚持党的领导和改善党的领导是一体两面、互为因果的关系。习近平总书记强调:“一方面,要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹依法治国各领域工作,确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面,要改善党对依法治国的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平。”

  

   五是既要实现人民民主又要防止照搬西方“宪政”模式。习近平总书记强调:“我们必须搞清楚,我国人民民主与西方所谓的‘宪政’本质上是不同的。”全面推进依法治国,必须在党的领导下不断提高人民民主水平,同时要坚决抵制照搬西方“宪政”模式。

  

   六是既要强化权力制约又要拒绝三权分立。习近平总书记强调:“我们是中国共产党执政,各民主党派参政,没有反对党,不是三权鼎立、多党轮流坐庄,我国法治体系要跟这个制度相配套。”强调对公权力的监督制约,是指在中国特色社会主义制度体系内,在党的集中统一领导下,不断健全完善符合中国实际、体现中国特色的权力制约和监督体系,给权力运行“划红线”“布雷区”,让权力在安全线内运行,促进实现依法用权、规范用权,确保权为民所用。必须清醒认识到,我们所要构建的权力监督制约体系,与西方的三权分立模式具有根本性区别,对此要始终保持坚定立场,决不能“全盘西化”、照抄照搬。

  

   七是既要强军兴军又要抵制军队国家化。“国家大柄,莫重于兵”。推进强军事业,必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。“党指挥枪是保持人民军队本质和宗旨的根本保障”,所谓军队国家化的本质,是取消党对军队的绝对领导。在这个重大原则问题上,头脑要特别清醒,态度要特别鲜明,行动要特别坚决,不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。

  

   八是既要接受舆论监督又要防止舆论审判。我国宪法明确规定人民法院依法独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但审判独立并不排除依法接受监督,这其中就包括舆论监督。对此,人民法院要正确对待舆论监督和人民群众的批评意见,不能以保持中立性、独立性为由排斥合法监督或拒绝听取正确意见。另一方面,在个案的审理过程中,人民法院必须始终做到以事实为根据、以法律为准绳,不偏不倚、不枉不纵,决不能因舆论的不当炒作而丧失中立态度。各类新闻媒体也应进一步尊重司法程序,在案件做出生效裁判前,审慎报道相关情况,防止造成对司法的不当影响。

  

   四、全面依法治国的重点任务

  

   习近平法治思想具有极高的政治站位和理论站位,研究习近平法治思想的宏观思路,有助于进一步确保贯彻落实依法治国方略的正确方向。具体而言,至少应从五个方面来把握其宏观思路。

  

   一是加强宪法实施和监督。习近平总书记高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,反复强调要坚持依法治国、依宪执政,强调要维护宪法的尊严和权威,强调把宪法作为根本活动准则,把全面贯彻实施宪法作为首要任务,并部署了一系列有力措施加强宪法实施和监督工作。在肯定宪法功能、尊重宪法地位、有效实施宪法、加强宪法宣传、修改完善好宪法等方面做了一系列重要论述和指示。

  

   二是提高立法质量。习近平总书记指出,着力提高立法质量,立良善之法、立管用之法,增强立法的针对性和可操作性,是当前和今后一个时期立法工作的重中之重。具体包括要完善方法工作格局,要坚持科学立法、民主立法、依法立法,要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,要坚持立改废释并举,健全立法工作机制,加强地方立法工作,等等。

  

   三是建设法治政府。法治政府建设是全面依法治国的主体工程,要率先突破。具体包括要在厘清政府与市场、政府与社会关系基础上全面履行政府的职能,要严格规范重大行政决策程序,要深化行政执法体制改革,坚持严格、规范、公正、文明执法,加强和创新监管方式,营造法治化营商环境,通过信息化建设等方式提高公共服务水平。

  

   四是强化公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法的生命力在于公正,司法工作的任务和目标就是实现和维护公正,并通过公正的司法活动维护社会公平正义。一是突出强调公正司法的重大意义,提出“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”。二是阐明公正司法的核心要义,强调“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。三是强调要深化司法体制改革,提出加快建设公正高效权威的司法制度,完善人权司法保障制度,把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来,不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。四是强调优化司法职权配置。五是解决司法审判中的突出问题,要求司法机关必须认真解决人情案、关系案、金钱案的问题。六是司法机关要敢于排除一切干扰,强调司法人员要“敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰,坚守公正司法的底线”,认真落实“让审理者裁判、让裁判者负责”。七是杜绝暗箱操作,“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”。

  

   第五,推进全民守法。全民守法对于全面依法治国具有基础性意义,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,法律的实现体现为人民的自觉遵守和积极运用。要弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化。增强全民法治意识和规则意识。改进创新普法工作,加大全民普法力度。广泛推动人民群众参与社会治理,打造共建、共治、共享的社会治理新格局。加强公共法律服务,积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,把多元化纠纷解决机制挺在前面。引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者。

  

   五、全面依法治国的推进方略

  

   全面依法治国的推进方略紧随全面依法治国的重点任务。研究探讨全面依法治国的推进方略,有助于在实践中更好推进法治中国建设。对习近平总书记有关全面依法治国推进方略的重要论述,可以从以下六个方面来把握。

  

   一是坚持三个核心要义。即坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。“三个核心要义”是全面推进依法治国成功与否的关键,习近平总书记强调:“这三个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义,规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。”

  

   二是坚持三个有机统一。习近平总书记强调:“把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”对此,要深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。

  

   三是坚持三个共同推进。习近平总书记明确提出“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。实现国家治理领域各项工作的法治化,必须坚持依法治国。依法执政和依法行政是实现依法治国的关键和重点,三者共同推进,是实现法治中国建设目标的必由之路。

  

   四是坚持三个一体建设。习近平总书记提出,“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。法治政府在法治中国“三个一体建设”之中具有主体工程的地位。法治社会建设是法治中国建设的基础,是人民安居乐业、干事创业、激发社会活力的重要保障。在社会治理创新的语境之下,法治社会建设将发挥愈加重要的作用。

  

五是坚持三个统筹把握。即统筹把握法治思想、法治实践、法治人才。习近平法治思想是建设法治中国的根本遵循。把握习近平法治思想,要切实做到领会精髓、掌握要义、学以致用。注重法治实践,就是要加强宪法法律实施,大力推进严格执法、公正司法、全民守法,(点击此处阅读下一页)


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《求索》2021年第2期
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