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孙大伟:脱贫攻坚视阈下新“三农”问题辨析

更新时间:2021-03-11 20:38:48
作者: 孙大伟  
“三农”法治人才队伍直接面对广大农民,与农民群众接触最紧密,也最能代表党和政府的形象。因此,“三农”法治人才队伍要坚持深入农村基层一线,调研新“三农”问题及其衍生难题的具体成因、影响因素;要加强对执法用权的监督,形成科学、全面、有效的权力运行制约和监督体系,增强广大农民对党和政府的认同、对乡村振兴的信心;要主动联系农民,了解农民的诉求;要提高司法效率,让公平正义以农民看得见的方式呈现。

   (三)坚持社会工程的方法论

   习近平总书记特别注重用系统思维方法来推进社会治理体系的变革。就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向中共十八届三中全会作说明时,习近平总书记指出:“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”[29]在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中,习近平总书记进一步指出:“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。全面建成小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济社会发展中矛盾错综复杂,必须从系统观念出发加以谋划和解决,全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”[30]乡村振兴是一项复杂的系统工程,涉及政治、经济、文化、社会生活等方方面面。因此,破解新“三农”问题及其衍生难题、推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、进而全面推进乡村振兴不能是“脚痛医脚、头痛医头”,而是要超越历史惯性和思维惯性,牢牢把握和主动变革方法论。社会工程是从系统工程发展而来的,是组织管理社会主义建设的技术,是系统工程范畴的技术,但其范围和复杂程度是一般系统工程所没有的。社会工程不只是大系统,而且是“巨系统”,是包括整个社会的系统。[31]社会工程的方法论就是将系统工程关于运筹学、控制论和信息论等理论和方法运用到社会实践中的具体规则,其中一个重要的方法论就是统筹。统筹的思想,就是在看待问题、认识事物的时候,能够通过全局意识整体观察。[32]可见,社会工程的方法论是科学的方法论。社会工程的方法论运用到全面推进乡村振兴的实践中,表现为统筹协调各方主体的现实需求和意见主张,解决各方主体共同关注的重点问题,发挥各方主体的自身优势,集中力量办大事。如作为改革开放前沿阵地的浙江面对乡村社会治理中出现的诸多问题,积极探索、大胆实践,构建多元治理网络体系,形成政府、民间组织和农民等相结合的多主体结构,发挥各自功能,满足乡村治理现代化的现实需求,[33]这实际上就是运用社会工程的方法论实现有效治理。

  

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   孙大伟,中国社会科学院社会学研究所副研究员,管理学博士,研究方向为农村社会学、廉政学、人才学。

   来源:《行政与法》2020年第11期

  


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