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中国为世界和平与稳定而努力

更新时间:2003-05-26 16:23:00
作者: 叶自成 (进入专栏)  

  

  2003年3月7日,联合国安理会将就伊拉克问题进行关键性的会议。这次会议的中心将围绕联合国监核会关于伊拉克核生化的调查结果而展开。从目前监核会的报告来看,它是一个结论模糊的报告。以法德俄中等国反对对伊动武的一方,将强调报告中关于核查取得了部分进展,伊拉克对核查小组采取了实质性的合作,将会提出继续进行核查、改进核查手段和增加核查人员的建设,争取用和平方式解决伊拉克的销毁核生化武器问题,而以美英西和保加利亚等支持立即对伊动武的一方,将会强调报告中关于核查没有取得实质性重大进展,伊方在销毁违禁武器方面所采取的措施非常有限等内容,并已经向联合国安理会提交了关于伊拉克已经实质性违反安理会决议因而主张采取更强硬的措施来彻底解除伊拉克的武装。而且美英已经一再表示,无论安理会作出什么样的决议,都将采取决定性的行动。

  在这个事关世界和平与稳定的重大事件中,中国的立场是什么呢?,中国应采取什么样的立场才能维护世界的和平、稳定和中国的国家利益呢?

  其实,中国在伊拉克问题上的立场不是简单地反美或反战的立场,中国的立场从一开始就是明确的。中国在伊拉克问题上的立场包括了四个方面的内容:

  1 维护世界和平与稳定。中国历来主张用和平手段解决国际争端,反对用武力和武力相威胁来解决问题。因为实践表明,采用武力解决的方式不仅直接破坏世界的和平与稳定的局势,而且会带有诸多的后遗症,有时候不仅使问题得不到解决,反而会使局势更加复杂化。中国认为,伊拉克问题没有到非用战争解决的程度,只要各大国进行密切的合作,是存在和平方式解决的前景;伊拉克方面虽然没有为销毁违禁武器提供有力的证据,但在世界各国的压力下,还是在一点点向前走,而且,把伊拉克政权比作当年的德国法西斯也是不合适的,明显夸大了伊拉克对世界和平的威胁因素。因此,中国反对在和平解决潜力未用尽的情况下付诸战争解决的方案。中国建设全面小康社会的长远目标需要和平的国际环境,而和平对世界各国人民包括美国英国人民在内,都是有利的。

  2 伊拉克必须遵守联合国安理会有关决议,必须彻底销毁核生化等违禁武器。中国认为,核生化武器的扩散对世界和平和稳定是一个威胁,特别是在国际恐怖主义空前活跃的情况下,核生化武器必须得到严格的控制,否则容易被国际恐怖主义利用和掌握,有可能出现比911事件更严重的后果,对世界和平和稳定带有隐患。从联合国监核会提出的报告来看,伊拉克在过去的10多年中,的确没有按照联合国的有关决议销毁这方面的武器,不能向联合国安理会提出已经销毁这些武器的有力证据。因此,中国一直坚定的表示,伊拉克必须遵守有关决议,彻底销毁这些武器。虽然美国和英国对伊动武不完全是为了解除伊拉克的核生化武器,但正是伊拉克本身在这方面没有很好地执行安理会的决议,为美国英国等提供了对伊动武的理由。因此,中国主张,伊拉克必须在执行安理会决议方面采取更彻底的合作行为,向安理会表明销毁这些武器的决心和行动;控制核生化武器的扩散,不仅符合中国的利益,也符合世界大多数国家的利益。

  3 任何解决伊拉克问题都必须在联合国安理会的框架内,必须维护联合国安理会这个世界上唯一的维护世界和平的权威机构的威信。中国虽然坚决主张和平解决伊拉克问题,但如果联合国监核会能够向安理会提供足够的证据,证明伊拉克不但没有销毁这些违禁武器而且在有意地隐藏这些武器,并制造假象欺骗安理会,或者伊拉克在联合国监核会提出这些证据后伊拉克仍然拒绝采取合作行动来彻底销毁这些武器,或者虽然中国不赞成对伊动武,但安理会多数成员国通过安理会的合法程序通过了对伊动武的决议,中国也可对此持默认立场。总之,任何解决办法,不论是和平方式还是以武力方式,必须有安理会授权。维护联合国安理会的权威,不仅是中国作为安理会常任理事国的利益,也是符合联合国绝大多数会员国的利益的。如果大国和强国绕开联合国,单独决定对伊动武,那将会是对联合国安理会的权威和国际法行为准则的沉重打击。

  4任何解决伊拉克问题的方案,不得损害中国和其他国家(其中也包括俄法德美英等)以及伊拉克周边国家的合法合理的利益,也不得损害伊拉克的主权和领土完整。

  中国政府对伊问题立场的四个方面,是合情合理合法的。争取和平解决是中国的最理想的结果。但现在伊拉克和美国英国形成了对立的两方,尤其是美英两国,在伊拉克问题上的目标超出了联合国安理会和国际社会提出的伊拉克必须销毁大规模杀伤性武器的合理要求,而把推翻萨达姆政权作为目标,甚至是最主要的目标。美国提出,只要萨达姆出走,交出政权,就可不对伊动武,换句话说,不管联合国监核会提出什么样的证明,也无论伊拉克是否严重违反联合国安理会决议,美英都将对伊动武。而萨达姆政权则作出相应的回答,在核查问题上可以作出任何让步和合作,但让萨达姆交出政权和出走,决无可能,这就使和平解决伊拉克问题的前景极为渺茫。

  与此相关,由于美国和英国不同意继续核查,因此,伊拉克到底有没有核生化武器,有多少,销毁了多少,也将是一个不会有最终明确结论的问题。即使伊拉克在3月7日前同意销毁全部萨默德导弹,同意采取更多的实质性的让步和合作,监核会主席布利克斯在当天的会议上纵使向安理会提交伊拉克采取了实质性合作的补充报告,大概也不能扭转战争的局面。

  因此,中国除了继续努力做好前两方面的工作尽最大的和最后的努力外,现在能做的就是尽力维护联合国安理会的威信和维护中国和有关当事国的合法利益。中国要与法德俄以及明确反对对伊动武的叙利亚安理会成员国进行磋商协调立场,同时争取巴基斯坦、墨西哥和安哥拉、智利、几内亚和喀表隆等现任的安理会非常任理事国的支持,使美英西提案不能在安理会通过,中法俄德等国只要再争取其中两个国家的支持,就可以在中法俄不用否决权的情况下,使美英西提案不能得到必要的九票多数支持而被否决,同时,中国还可以考虑根据监核会的报告使安理会通过一个模糊的决议,以勉强维护安理会的一致性。

  虽然中国不太可能最后阻止美国英国等对伊动武,但中国的努力也不会一点作用没有。在没有联合国明确授权的情况下对伊动武,美国和英国将冒遭受国际社会多数国家反对的更大的风险,其合法性将受到国际社会严厉的质疑,而且可能引起美英两国国内民众更强烈的反对。现有美国的舆论表明,美国民众约有30%反战,约有30%多支持对伊开战,还有24%民众有条件支持开战,即如果联合国授权,美国国内民众多数会支持对伊动武,而如果相反,就会使现在已经具有很大声势的反战运动更快发展和蔓延,从而近使布什政府受到制约,使战争的时间、范围和规模受到限制,减轻战争对世界和平的损害。

  2002年10月就已开始逐步撤离伊拉克;目前,中国在伊拉克的贵重和机密物件已经处理完毕,一旦战争爆发,在伊拉克的中国人可在十几分钟内撤离伊拉克;撤离的路线已经选好,而2月14日则是他们是否撤离的一个关键日子……这是一位不愿透露姓名的中国外交官向中国青年报记者透露的。

  2月10日,中国外交部发言人章启月在回答中国驻伊拉克外交人员是否准备近期撤离时说:“中国政府十分重视中国在伊拉克人员的安全。鉴于目前伊拉克局势日趋紧张,中方决定减少中国驻伊拉克使馆非急需人员。”稍后,有分析人士对本报记者表示,章启月的发言表明,中国要么即将撤离在伊拉克的人员,要么不再向伊拉克派出已经回到国内的中国外交官。

  据悉,外国人离开伊拉克就像进入伊拉克一样困难。外交官得先去伊拉克外交部要放行的“路条”,而一般常驻伊拉克的人员则必须提前去主管部门办理离境审批手续,一旦被批准,一周之内必须离开。中国人从伊拉克撤离,一般都先撤到离伊拉克最近的约旦,但开车也需要十多个小时。

  另据中国驻伊拉克大使馆外交官石岳文在《战云笼罩巴格达》一书中披露,撤离之前,在伊拉克的中国人有100多人,他们分别来自中国驻伊拉克大使馆、中国媒体驻伊拉克记者、中资机构以及在联合国驻伊拉克分支机构中供职的中国人。后据记者了解,中资公司大约有五六十名、使馆人员三四十名,还有少量记者和其他人员。中国驻伊拉克使馆经常召集中国公民开会,介绍伊拉克的安全形势。

  目前,在伊拉克还没有有关华侨的报道,也没有听说有中国人在伊拉克打工。巴格达虽然有一家中餐馆,但餐馆老板是印度人。在巴格达的一名中国自费留学生也已经回国。

  此前,曾有中国媒体报道说,在伊拉克的中国人生活相对来说都不错。在伊拉克货币连续贬值的情况下,甚至可以说,他们的生活都很富裕。只要有钱,在伊拉克什么都可买到,只不过,商品的质量会差一些。

  石岳文在书中透露说,他的一名同学曾在巴格达娶了一名美女,还在巴格达最好的地段买了两处房子,但由于担心伊拉克的局势,他的同学始终没在巴格达居住,甚至连房子也没装修,而是带着老婆孩子在也门定居,过着飘忽不定的生活。

  撇开中国在伊拉克的战略利益不谈,那么,中国在伊拉克的实际利益究竟有多少?那位不愿透露姓名的外交官说,目前中国在伊拉克的主要利益有3个方面:石油、欠款和一些没完工的工程。

  这名外交官说,伊拉克的石油储量可供开采200年,而中国的石油只能开采20年。中东已是中国重要的石油来源地,伊拉克的石油不仅便宜而且油质非常好,可以说是价廉物美。伊拉克走私的石油在海上卖,一吨石油只需50美金,约合450元人民币。

  据悉,在联合国“石油换食品”协议下,中国公司在伊拉克承包了很多工程,有些工程规模还比较庞大,比如,东方电力公司去年在伊拉克的供电改造项目,价值10亿美元。此外,在伊拉克到处可以看到中国的轻工业品和耐用消费品,如VCD产品、五金矿产品、卡车、中国服装等等。战争一旦爆发,这些项目的完成就会成问题;战争一旦结束,伊拉克就是在美国的控制下,美国垄断下的伊拉克市场,中国企业再进去也非常困难。

  该外交官还向本报透露,伊拉克对中国某公司一直耿耿于怀。由于伊拉克通讯系统很不发达,伊拉克至今也没有手机。中国某私人公司曾在伊拉克中标获得发展伊拉克手机市场的项目。中伊双方都已经签订合同,而且,联合国也已经批准了这个项目(伊拉克与外国人签每一份合同都必须经过联合国批准)。后来,这家中国企业因担心其在美国市场上的利益受损而单方中止了与伊拉克的合同,伊对此很是不满。(


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