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肖金成:加快融入长三角一体化激发新活力

更新时间:2021-01-26 12:03:38
作者: 肖金成 (进入专栏)  

  

   整个长三角地区,包括四个都市圈:上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈与合肥都市圈。城市有一个从小到大的过程,到成为都市的时候,就把周边的地区包括城市都涵盖起来,谓之都市圈。比如上海,早期是苏州的一部分,对苏州没有太大影响,当它扩大后就对苏州产生越来越大的影响。苏州很多县市,像太仓、昆山、常熟、吴江都成为上海的腹地,不再仅仅是苏州的腹地。

   长三角地区的一体化之路怎么走?应坚持目标导向和问题导向相统一。目标是缩小区域内的经济发展差距,目前要解决的主要是交通问题、市场问题和公共服务问题。实现交通一体化,加强互联互通;实现市场一体化,加快要素流动;实现公共服务一体化,加大协同力度,一体化是一个过程,不要理解为“一样化”。

当前,苏州与上海对接,共建都市圈,要做好六个方面的工作:一是开放与合作,对接与融入。苏州与上海的关系就是要借助上海扩大开放,要和上海合作,要融入,要内部化,不要外部化。二是构建合理的城镇体系,防止落差扩大。大家共同的感觉是长三角的落差比较小,这是和京津冀不同的,长三角的城镇体系是比较合理的,但要防止苏州和上海的落差扩大,苏州的中心城区规模并不大,不能把全市当成一个城市来看。建立合理的城镇体系很重要,促进大中小城市和小城镇协调发展。三是优化空间布局,划分“三区三线”。三区就是建设区、农业区、生态区,三线就是城市的边界、农田的边界和生态的边界,通过科学规划,才能使空间布局更加合理。四是消除行政壁垒,促进次区域合作。苏州和上海有很多交界地区,要加强合作,交界县区之间的合作谓之次区域合作。五是建设特色小镇,发展都市产业。国家发改委规划司推出了特色小镇的指导意见,全国搞了很多特色小镇,也有很多是失败的。失败的原因就是它不具备条件,苏州依托上海,有条件规划建设特色小镇,承接上海市的功能疏解。六是建设美丽乡村,促进乡村振兴。苏州的城乡差距较小,但不能把乡村都变成城市,城乡“一体化”不是城乡“一样化”,农村要变成美丽的农村,城市要变成繁荣的城市。城市是繁荣的,农村是美丽的,苏州有条件将此愿望变为现实。


此文为作者在12月26日苏州市委理论学习中心组专题学习会暨第四届“智论苏州”高层论坛的演讲

《苏州日报》 2020年12月31日

  


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