返回上一页 文章阅读 登录

张耀铭:人工智能技术创新与大湾区青年发展

更新时间:2021-01-21 15:59:17
作者: 张耀铭 (进入专栏)  
《广州青年发展报告(2017)》显示,2015年末,广州市常住青年人口达到504.67万人,其中25-29岁的青年人口占32.22%,成为人工智能企业的主力,近五成人认同“爱拼才会赢”。

   第二,大湾区吸引了不同类型青年大众创业、万众创新。粤港澳大湾区既有华为、腾讯和华大基因这样的人工智能巨头公司,也聚集了商汤科技、大疆创新、云从科技、小鹏汽车等国内AI领域半数以上的“独角兽”企业,更吸引了高学历型、科技创新型、专业技术型、职业技能型等不同类型青年大众创业、万众创新。深圳作为改革开放的前沿,创业创新风气浓厚,具有包括机器人在内的完备的制造产业链,已经为有信仰、有理想、有情怀并且还有勇气的青年人提供了诸多创业实践,当然也有不少传奇。广州重点建设的南沙国际人工智能价值创新园、黄埔智能装备价值创新园、番禺智能网联新能源汽车价值创新园,不仅大力促进了广州人工智能的发展,更为广州不同类型的青年提供了设计、开发、制造创业就业机会和岗位。东莞是全球制造业重镇,产业链配套完善,3C行业、装备产业发达,这在应用人工智能方面具有独特优势。《东莞市支持新一代人工智能产业发展若干政策措施》提出,东莞将依托松山湖高新区、滨海湾新区等重大平台打造人工智能产业集聚区,对入驻的人工智能企业(项目)的办公用地给予最高50%的租金补贴,每年补贴金额不超过300万元,补贴时限为2年。支持人工智能产业孵化器建设,根据服务企业的数量、服务效果、人才引进、产业集聚等情况给予奖励,奖励标准参考东莞市科技企业孵化器建设实施政策,奖励金额不超过500万元。东莞鼓励人工智能行业领军人才(团队)带项目入驻东莞,按其项目总投资额的30%给予支持,资助金额不超过3000万元。人工智能企业承担市科技项目,其人员费用支出占市财政经费的比例不受限制。这些政策的出台,市场能见度更高,影响范围更远,更有标杆意义。

   第三,“80后”“90后”群体正成为大湾区人工智能产业的引领者。大疆创新汪滔、商汤科技徐立、柔宇科技刘自鸿、光启刘若鹏、寒武纪陈天石、蓝胖子机器人邓小白、松禾资本汪洋、视见科技陈浩、精锐视觉孔庆杰、云洲智能张云飞、高木学习刘瞻等为代表的一批创业者,正逐渐成为中国社会的中坚力量。香港青年来大湾区创业的有姊妹图高新科技董健业、我来贷龙沛智、前海随身宝郭玮强、秀妙科技张龙华等,澳门创业者代表有极视角陈振杰、贝壳派蒋磊等,“深港青年梦工场”更吸引不少港澳80后、90后创业团队研发创新产品,可以说大湾区已经成为港澳青年创业最适合的“试验田”。大湾区内目前有超过1.89万家国家级高新技术企业,每年的国际专利申请量占全国56%,具备建设国际科技创新中心的良好基础,这将成为大湾区青年实现自身发展、自我价值的绝佳机会。

   (二)机器人对湾区青年就业将形成严峻挑战

   人工智能技术正在颠覆我们的生活、工作和互相关联的方式。无论是规模、广度还是复杂程度,都与人类过去经历的变革截然不同。机器人和自动化的普及将成为全球性的趋势,人类发现了使劳动者的劳动更有效的方法和手段,但这种提升却把劳动者的劳动机会远远地甩在了身后。在2018年世界人工智能大会上,一大批企业展示了“机器换人”的最新产品:在无人物流方面,广东图匠数据科技研发的“AI智能货架”可以自动监控和识别库存变化并通知及时补货,理货员减少了;在智能招聘方面,BOSS直聘公司研发的AI机器人学习了大量应聘者和招聘方的数据后,可以更加精准地进行人员推送,猎头岗位减少了;在无人零售方面,猎豹移动推出的“豹咖啡”,只要1分多钟,就可调制一杯媲美大师作品的香浓咖啡,食品制作员减少了……

   2010—2015年,世界制造业机器人的密度增长了32%,而中国则增长了230%,在全球成长速度最快。随着人口红利趋于消失,劳动力成本快速上升,2013年成为拐点,中国工业机器人的使用率大幅度提高。有学者对广东、江苏、湖北、四川和吉林5个代表性省份1882家受访企业做随机分层调查,统计发现,最近10年来中国使用机器人的企业比例从2008年以前的不到2%提高到2017年的13%,而广东、江苏两省的机器人覆盖率更达到18%和19%,分别较全国平均水平高出5到6个百分点。机器人使用规模高速增长,已对我国1/3以上的制造业企业产生影响,约有40%的制造业劳动力人口受到潜在影响。 (1) 2016年富士康已经利用机器人技术,将江苏昆山工厂的员工人数从11万减少到5万,减幅高达54%。广东美的集团工厂和车间机器人数量从2011年的50台,增长至2018年的1500台,自动化率达到50%。生产线上,从铜管折弯到部件组装、条形码粘贴、抽真空,再到成品包装入库,这些原本由人工操作的多道工序,现在统统由机器人负责,用比人工更低的成本高效率完成重复性体力劳动。2011年美的空调工人数量达到5万,2015年减至2.8万,2018年降至1.6万。 (2) 人工智能技术已应用在东莞制造业的不少环节当中。以产品质量检测、机器运行监测为例,过去只能依赖经验丰富的工程师进行判断,过程繁琐复杂且滞后。而在东莞劲胜打造的智能工厂里,这些都被大量传感器、机器视觉系统、模拟软件等取代,不仅准确高效,而且能提前发现隐患。东莞大朗镇曾被誉为世界毛织之都,随着数控织机等先进设备的普及,近9成工人被机器替代了。香港“一国两制”研究中心发布《人工智能对香港就业市场的冲击》报告显示,香港370万就业人口中,约28%的工作处于高风险区域,未来10年至20年面临七成被人工智能取代的风险,当中牵涉约100万人。需要指出的是,机器替代人工并非中国独有。早在2010年前后,美国电话接线员减少64%,旅游代理减少46%,会计减少26%。欧洲则有2/3的中产阶级职务成为技术的牺牲品。 (3)

   机器人应用场景正呈现多元化的拓展,主要集中于三大方面,通俗讲就是:人不愿干的工作(枯燥、单调)、人干不了的工作(污染、危害)和人干不好的工作(精度、效率)。从某种意义上讲,有机器人存在的地方,便会产生替代效应。“中国企业—劳动力匹配调查”数据显示,机器人使用主要集中在汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机和其他电子设备制造业、专用设备制造业、通用设备制造业等五大行业。首先,机器人对劳动密集型行业劳动力整体的替代效应更强。其次,机器人对非技能劳动力具有显著的替代效应。机器人替代的,主要是焊接、组装、搬运、码垛和包装等体力性、程序性的工作任务。再次,机器人对技能劳动力具有显著的增进效应。机器人替代了部分非技能劳动力,但却需要增加更高技能的劳动力操作、管理和运用机器人。

   人工智能也对服务业的就业者形成了冲击,银行引进ATM机后,导致窗口人员失业;数字音乐付费下载普及,导致实体音像店关门;物流仓库使用搬运机器人,导致拣货员的大量失业。机器人频繁出现在我们的生活场景里,也正在悄无声息地抢走许多人的饭碗。人工智能正在以前所未有的加速度进化,职业也在不断更迭,旧的职业死亡,新的职业诞生,一些职业甚至只是昙花一现。然而就业者的技能却无法保持相同的发展速度,这导致许多青年人不能优雅转型,反而弄得遍体鳞伤。

   三、粤港澳大湾区青年发展的政策建议

   与纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区相比,粤港澳大湾区除面积最大、人口最多之外,“一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区、四个核心城市”极具独特性,国际上没有先例。因此,粤港澳大湾区建设与青年发展面临的问题更具挑战性:一是体制差异,制约合作深化,存在要素自由流动与体制多样性的矛盾。二是产业水平分工,加剧区域竞争,存在区域经济互补合作与同质竞争的矛盾。三是协调制度缺失,降低合作效率,存在局部利益与全域利益的矛盾。 (1) 四是青年政策碎片化,缺乏整体性协同性,存在主体性与边缘化的矛盾。 (2) 五是“虚置”的公民身份,使香港青年难以完整享有公民基本权利也无须履行全部公民义务,存在个人发展与国家认同的矛盾。 (3)

   在“一国两制”框架下,粤港澳大湾区要发挥粤港澳地区的综合优势,打造国际一流湾区和建设青年发展试验示范区,使其成为全球经济发展的重要增长极,成为新技术、新产业、新模式、新业态的策源地。为此,提出以下政策建议:

   第一,中央政府要宏观指导和战略规划湾区建设,避免同质竞争和市场无序。优化空间发展格局,协调城市功能,加强基础设施对接,实现互联互通,都是题中应有之义。但制度和政策如何创新,将是未来湾区经济发展的关键。

   第二,大湾区建设要突出市场机制功能,降低制度、人才、资本、信息等的流通成本,改善营商环境。比如港澳青年在湾区创业就业,就涉及同等待遇、创业支援、住房租房补贴、隐性成本等问题,这些都牵涉政策创新。因此要尽量降低制度差异导致的成本,增加制度互补带来的收益,并以持续、稳定和完备的创新创业支援政策和机构服务将粤港澳大湾区建设成为青年创业的沃土。

   第三,大湾区要加强人工智能技术创新的顶层设计,统筹机器人的产业发展。应明确指导思想、发展目标、主要任务、技术路线和产业布局,引导建立“产学研”创新联盟,联合攻关,突破关键核心技术壁垒,加速机器人产业链上下游之间的协调发展。

   第四,大湾区要制定合理优化的公共政策,以减缓人工智能对劳动力市场带来的负面影响。一是加强对青年就业者的职业培训与再教育,使其更有效率地使用人工智能,以及更好地随着技术变革而转换工作。二是政府为下岗工人提供制度保障和政策支持,帮助他们实现多元灵活的再就业。三是企业等微观组织应把转岗培训和吸纳就业,作为义不容辞的社会责任。四是对“机器人”征税,以降低自动化的采纳,给予劳动者时间去适应其他职业。“这部分收入也可以用来补贴劳动者,作为劳动力培训和实现全民基本收入的资金来源。” (4)

   第五,大湾区建设要抓住历史机遇,促进港澳青年融入国家发展。随着大湾区经济的深入发展,越来越多的港澳青年北上就业创业。如何让这些青年进得来、干得好、留得下、融得入?首先,要建立相关机制促进港澳青年合理流动,完善港澳青年人才政策,营造良好的就业创业环境;其次,推动爱国社团自港澳向内地延伸,凝聚进入内地的港澳青年;再次,成立粤港澳青年管理联席制度,对接三地青年工作。四要鼓励港澳青年积极融入国家发展,在分享大湾区建设的红利中担当使命。

  

   参考文献

   [1] 王志民.把握粤港澳大湾区发展机遇携手打造国际科技创新中心[M].学习时报,2018-08-31.

   [2] 谢宝剑,胡洁怡.港澳青年在粤港澳大湾区发展研究[J].青年探索,2019, (1) .

   [3] 程虹,陈文津等.机器人在中国:现状、未来与影响[J].宏观质量研究,2018, (3) .

   [4]张耀铭,张路曦.人工智能:人类命运的天使抑或魔鬼[J].中国青年社会科学,2019, (1) .

   [5]李长安.经济新常态下我国的就业形势与政策选择[J].北京工商大学学报,2016, (6) .

   注释

   1 王志民:《把握粤港澳大湾区发展机遇携手打造国际科技创新中心》,《学习时报》2018年8月31日。

   2 (1) 谢宝剑、胡洁怡:《港澳青年在粤港澳大湾区发展研究》,《青年探索》2019年第1期。

   3 (1) 程虹、陈文津等:《机器人在中国:现状、未来与影响》,《宏观质量研究》2018年第3期。

   4 (2) 张耀铭、张路曦:《人工智能:人类命运的天使抑或魔鬼》,《中国青年社会科学》2019年第1期。

   5 (3) 李长安:《经济新常态下我国的就业形势与政策选择》,《北京工商大学学报》2016年第6期。

   6 (1) 陈广汉、谭颖:《粤港澳大湾区发展的演进与趋势》,《澳门理工学报》2019年第2期。

   7 (2) 朱峰、陈咏华:《粤港澳大湾区战略视角下我国青年发展试验示范区建设的想象力》,《青年发展论坛》2019年第1期。

   8 (3) 黎沛文、庄鸿山:《粤港澳大湾区建设背景下香港青年的公民身份建构与国家认同问题研究》,《青年发展论坛》2019年第1期。

   9 (4) 曹静、周亚林:《人工智能对经济的影响研究进展》,《经济学动态》2018年第1期。


爱思想关键词小程序
本文责编:heyuanbo
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/124514.html
文章来源: 特区实践与理论. 2019,(04)
收藏