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夏斌:关于构建“双循环”新发展格局的十项建议

更新时间:2020-12-12 10:34:56
作者: 夏斌 (进入专栏)  

   此外,在当前复杂的国际环境下,各方就我国对外经贸关系发展的方向性、原则性等相关意见已较为统一,接下来更重要的是博弈策略上的差异。习近平总书记曾表示,“凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业,包括美国的州、地方和企业,我们都要积极开展合作,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局”。因此,应团结一切愿与中国合作的国家和地区,大力发展经贸投资关系,以经贸为重、投资为重、经济为重,尽力维系发展好与对方的关系。

   综述上述十项任务,做好大循环的项项工作最后都指向改革。因此,讲“双循环”,唯一的手段是改革,核心问题还是改革。

  

“大变局”下须坚守三大底线

   “十四五”期间,中国经济发展的最关键之事就是“加快制度改革”。通过改革,补充新的制度供给,除此之外,别无他法。可以预测,“十四五”及“十五五”期间,我国将会遇到改革开放四十年来从未遇到的恶劣外部环境,存在严重的不确定性。必须抓好不断进取的制度改革,理顺并确保高质量、可持续的大循环经济运行机制。

   但是,一个社会的稳定,特别是一个大国社会的稳定,不仅取决于其国内基本的经济运行机制,同样取决于国际政治、经济、军事诸方面的因素。在当前百年未遇之大变局下,要稳住中国的基本盘,还须牢牢守住三条底线,与上述改革同时兼顾。

   一是确保能源供给安全的底线。如今中国的经济体量已远非1979年时所能及。如此大的经济体,如此多的人口数量,各种居家生活、交通出行均离不开能源消耗,加上工农业生产用电之巨,与过往相比也早已不可同日而语。所以,要想稳住社会的基本秩序,必须能够保障足够的能源供给。

   二是确保粮食供给安全的底线。中国是一个拥有14亿人口的大国,目前三大主粮基本能够保障供给。重要的是,各地粮库数据是否存有虚报尚未可知。大豆虽非粮食,但作为油料同样不可或缺。外部环境越不确定的情况下,越要超前准备并牢牢做好粮食储备。

   三是确保不发生系统性金融风险的底线。四十年的改革开放,我们创造了人类经济史上前所未有的发展奇迹。同时,也让我们看到21世纪第一个十年“超级繁荣”遗留至今的代价,结构不平衡、两极分化严重、金融风险隐患巨大,原有的增长方式已难以为继。今天,正当风险逐步化解时,我国金融开放和资本帐户开放加速推进,又遭遇国际局势日趋恶劣,使得如何守住系统性风险底线成为一项既需高度重视又难以处置的大事。

  


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