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顾钰民:习近平对社会主义市场经济的理论贡献

更新时间:2020-07-22 10:58:07
作者: 顾钰民 (进入专栏)  
但同时要更好发挥政府作用。这既是对改革中重大实践问题的回答,也是对市场经济一般规律认识新的深化。政府和市场关系不仅是中国社会主义市场经济体制改革的核心问题,也是现代经济发展的共性问题。现代经济发展具有日益显著的两大特征:一是经济发展高度市场化、全球化,这一趋势导致各国经济越来越和世界市场相联系,世界市场日益凸显在资源配置中的决定性作用。市场的决定性作用从一国扩展到全球范围。世界市场发展的这一特征,形成了今天世界经济发展的客观规律,如果今天还不能认识这一点,那就谈不上具有随时代发展而观念更新的基本意识。社会主义市场经济是现代化的市场经济,是与世界市场日益融合为一体的经济,社会主义市场经济发展必须遵循这条规律。二是经济发展的高度 社会化,这一趋势决定了需要由政府来解决的问题 一定会更多,市场并不能解决经济社会发展中的一切问题。市场在发挥决定性作用的同时,需要更好发挥政府作用,尤其是在当代,政府作用并不是与市场作用处于此消彼长的关系,经济发展的高度社会化,政府作为国家治理的重要因素同样是经济社会高效率运行的客观要求。经济发展高度市场化是生产力和经济发展规律的客观要求。把处理好政府和市场关系作为经济体制改革的核心问题,既反映了对生产力和经济社会化发展规律的深刻把握,也体现了对政府作用和现代市场经济规律深化认识的基础上进一步全面把握社会主义市场经济理论的深刻认识。全面深化改革在社会主义市场经济体制的理论内涵集中体现在以下两方面:一是必须遵循市场在资源配置中起决定性作用这一现代市场经济的一般规律。二是必须更好发挥政府作用这一现代市场经济的基本特征。这两个方面认识既体现了马克思主义经典作家揭示的客观规律,更体现了马克思主义与时俱进的理论品质。 社会主义市场经济理论和实践的发展已经不再停留于市场经济抽象地姓“社”、姓“资”的争论。习近平指出:“40 年来,我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持马克思主义指导地位不动摇,坚持科学社会主义基本原则不动摇,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新,不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色,形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力,社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬!” [7](P11)这一论述揭示了遵循市场经济一般规律,必须处理好政府和市场的关系,发挥好市场经济和社会主义基本制度两方面的优势,目标是提高经济运行的效率。

   政府和市场是现代经济发展中的两种基本力量。政府作用借助行政权力,把社会的一部分资源掌握在手中,通过行政的、政策的、经济的手段对 资源进行配置,调节经济活动。市场作用通过经济 规律内在机制作用,调节经济主体的活动,政府和市场的作用都是覆盖全社会的。政府作用不仅作用于市场,也直接作用于企业、个人。在经济发展实践中人们认识到,计划和市场作为调节经济活动的手段是相互替代的关系,或此消彼长的关系,因此,二者不能结合,政府不同于计划,政府的作用比计划的功能大得多。政府不只是代表公有制经济执政的,而是党的领导在政治上的集中体现,是代表了全国人民的根本利益。十九届四中全会坚持的“两个毫不动摇”的混合所有制经济体现了对人民主体地位和整体利益的科学把握。从这一点来说,习近平把市场经济体制上升到基本经济制度是对马克思主义中国化理论的新贡献,也是对马克思主义理论随时代发展的贡献,具有世界意义。 更好发挥政府作用和市场起决定性作用二者并不矛盾,市场起决定性作用并不意味政府无所作为,反而显示了现代社会中政府在经济和社会活动中发挥的作用更加重要和突出,这也是现代化社会体现的共同之处。无论从市场经济国家的发展历史和过程还是从发展趋势上看都把政府干预看作是现代社会的共同特征。从市场经济发展理论来看,必须把握好以下两点。首先,从市场经济理论自身发展来看,在传统

   的市场经济理论中最典型的是否定政府作用的理论,认为市场能够自动调节经济活动实现平衡,而且是具有最高效率的,政府对市场的任何干预都会产生低效率,政府的功能只能充当“守夜人”。最早对这一传统市场经济观点提出挑战的是凯恩斯主义经济学。资本主义世界经济大危机以后,凯恩斯就提出自由竞争的市场经济并不能保证经济的 正常运行,因为自由竞争的市场经济由于客观规律的作用会造成市场需求的不足,要保证市场需求的增加,必须靠政府的作用通过财政、货币和出口政策来有效增加市场需求,刺激经济增长。这一理论和政策很有效,促成了资本主义经济几十年的高增长,经济学界就把这一理论和政策称为“凯恩斯主义”。尽管今天的凯恩斯主义已经不像当年那样风光,但政府干预却已经成为资本主义经济制度的一个“热词”,这说明今天世界凡是市场经济国家,都离不开政府干预这一制度因素,也许在各国的作用或不同时期会有所不同,但作为一个制度因素则是不容怀疑的。这就是资本主义市场经济国家对体制作为制度这一事实的客观肯定。

   其次,从中国化、时代化马克思主义理论来看,也经历了不断与时俱进发展的过程。传统的理论是排斥市场的,实践证明,这是教条主义的观点。改革开放使我们从这一僵化的观念中解放出来,回到了科学的马克思主义思想方法中,坚持走中国特色社会主义道路。这两个方面的回顾,说明我们必须打破两个教条:一是对“西方经济学理论”的教条,二是对“经典马克思主义”的教条。实践证明教条主义都是没有出路的。不管是对什么理论的教条主义结果都是一样的。从根本上说,西方的理论不符合中国的国情,也不符合马克思主义和中国共产党的性质和特征,“经典马克思主义”的个别观点不符合今天的实际和时代化发展的要求,也不能教条地照搬过来。我们必须按照中国的实际,把思想统一到十九届四中全会的精神上,坚定不移走中国特色社会主义道路。

   处理好政府和市场的关系,一方面要求政府必须尊重市场经济规律,也必须尊重市场经济规律的主体(既包括个人、企业,也包括政府本身)。更好发挥政府作用是对政府的要求。无论是尊重市场规律,还是更好发挥政府作用,关键是政府对自己的功能和作用要准确定位,政府不能夸大自己的作用,不能认为自己的能力一定高于市场。政府要把自身的功能和作用定位在有限的范围内,不取代市场,政府也必须依法活动,也就是以尊重市场经济规律为前提。尊重市场规律是因为市场在微观领域能够高效率优化资源配置,市场这一功能是通过利益机制发挥作用的。市场是各经济主体彼此发生关系并从中获得利益的载体。各经济主体在市场上聚集,相互之间就会发生竞争关系。一方面各经济主体之间既相互排斥,同时又使相互之间面临巨大压力,市场优胜劣汰的功能使在微观领域中能够存在下来的都是高效率的经济主体。但是,市场的有效运行必须有宏观的管理,就像每一个乐手都是优秀的,但不一定能组成一个乐队,原因就在于缺乏指挥, 我们现在所强调的制度建设,制度就是宏观管理,就等于发挥政府的作用。尊重市场规律就能够实现微观领域经济活动的高效率,市场对资源配置的效率是通过竞争来实现的,竞争是产生效率的源泉,这无论对公有制经济或者私有制经济都是相同的。马克思在《资本论》中说,商品生产者不承认别的权威,只承认竞争权威,竞争在商品经济中是产生你争我赶经济发展的动力源。发展社会主义市场经济必须确立竞争“中性论”的观点,市场发挥决

   性作用就是通过竞争的内在机制来实现的,发展社会主义市场经济连竞争“中性论”这一马克思主义 的基本观点都不敢理直气壮承认,还有什么马克思主义的味道?竞争“中性论”是马克思主义的观点。竞争不仅是经济发展的动力源,还对我们做好各方面的工作同样如此。从这一意义上说竞争就是要创

   新发展,我们必须把竞争和创新发展作为新的发展理念。没有竞争,发展就缺乏动力。但是,没有政府的作用,那就是无序的竞争、低效的竞争。也就是说,竞争必须是有规则的竞争,如此才是高效率的竞争。

   现代经济是高度市场化的经济,经济体制改革的基本取向就是经济活动的市场化,不断弱化政府对微观经济活动的直接干预,使市场自发地产生对经济发展的内生动力。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够起有效作用的,行业组织或中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡是由市场决定的都交给市场,政府不进行不当干预。不能认为离开了政府干预,市场就不能高效率运行,按市场规律办事,由市场自主发挥作用,就是市场的高效率和优势。

   微观经济活动的市场化既是社会主义市场经济发展的基本要求,也是现代经济发展的特征。突出市场化是对社会主义经济体制改革实践的肯定,也是对经济体制改革基本取向的自信,市场化改革不能走回头路。我们对社会主义和市场经济内在统一的理论充满自信。市场机制作用的对象是企业和 经济主体,而不是企业的所有制。企业和经济主体出于对自身利益的关心,会自发遵循市场规律的要求决定经济活动。无论公有制企业还是私有制企 业,在市场经济规律面前都是一个独立的经济主体,都是独立的市场主体和法人实体。市场机制发挥作用的条件只和企业作为一个独立的经济主体的性质有关,而和企业的经济性质没有关系,只要以独立的经济主体存在,都必然要按照市场经济规律运行。完善社会主义市场经济体制要解决的是经济运行中的效率问题,而不是企业所有制的问题。坚持十九届四中全会指出的“两个毫不动摇”的思想,发展混合所有制经济就是解决经济运行中政府和市场之间关系的体制安排。 

   三、从体制到基本经济制度体现了马克思主义与时俱进发展的品质

习近平在庆祝改革开放 40 周年大会上把中国特色社会主义市场经济理论作为改革开放以来我们在马克思主义理论领域取得的两大理论成果之一:“发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济,(点击此处阅读下一页)


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