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于洪君:美国霸权演进路径与中美关系的未来展望

更新时间:2020-03-22 11:08:57
作者: 于洪君  
但当年六月朝鲜战争爆发,美国介入朝鲜战争并将战火烧到中国家门口,中美两国卷入大规模军事冲突。而后,美国封锁台湾海峡,派兵驻守台湾,并且在朝鲜战争停火后,与台湾当局缔结了共同防御条约,长期阻挠中国恢复在联合国的合法权利。中美两国陷入三十年的敌对与隔绝状态。

   即使在这种状态下。新中国并没有割断与美国的联系。双方在日内瓦建立的秘密接触渠道,很快升级为华沙大使级会谈。在当时东西方冷战愈演愈烈、美国坚持孤立封锁中国、大使级会谈时断时续的情况下,中国一方面在国际上坚持反对美国的霸权主义、强权政治和战争政策,另一方面努力寻找机会,争取实现中美关系正常化。毛泽东曾经向外国领导人表示,中国愿意改善与美国的关系,甚至可以同美国缔结和平条约,五十年不行就签一百年的。一九六四年六月,他对印度尼西亚领导人苏加诺说过,新中国成立十五年了,再加十五年,总共三十年,中美关系总要正常化吧。

   一九七二年,中美两国开启了相互交往之门。当时,美国在国际事务中面临另一超级大国苏联的全面挑战,中国也感受到来自苏联的外交压力和军事威胁。尼克松为改变美国战略上的不利地位,通过多种方式向中方传达了愿意改善中美关系的信息。毛泽东从改变世界战略格局和中国国际处境的大局出发,权衡利弊得失,在继续高举反帝反霸斗争大旗、全力支持印度支那人民抗美救国战争的前提下。做出了愿在北京接待尼克松来访的重大决断。

   尼克松此次访问的重要成果,是双方发表了指导两国关系发展的第一份政治文件《中美联合公报》,即《上海公报》。中方在公报中阐明,中华人民共和国是中国的唯一合法政府;台湾是中国的一个省,早已归还中国;解放台湾是中国的内政,别国无权干涉等等。美方对此不予认可,而是含糊其辞地表示:“美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都要认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对中国人自己和平解决台湾问题的关心”。显然,在事关中国核心利益的重大问题上,美国一开始就采取两面手法,实行两种策略。

   一九七八年中美开展建交谈判时,美国对华政策的两面性和维护霸权地位的战图谋又一次暴露无遗。只是由于邓小平的坚持,美方才不得不在最后时刻接受了中方提出的断交、撤军、废约三原则,即美国断绝与台湾当局的所谓外交关系,撤出在台军事人员,废除《美台防御条约》。但美方坚持要在两国关系正常化时,发表“期望通过和平方式解决台湾问题的声明”,而后还要继续对台“有限度地出售经过十分小心选择的防御性武器”。针对卡特政府在两国建交时发表的关于希望台湾问题和平解决的声明,中方义正言辞地发表声明,一方面表明台湾问题是中国内政,另一方面表示中方坚决反对美国对台军售,强调这不仅不利于中美关系,也时也对亚太地区的安全和稳定产生不利影响。

   中美建交后,美国通过了《与台湾关系法》。该法不仅宣示在美国要继续保持同台湾的“商务、文化和其他关系”,刻意回避了“非官方”一词,同时还公然表示,美国要“保持抵御任何危及台湾人民安全或社会、经济制度的诉诸武力的行为或其他强制形式的能力”,并且还规定,美台之间此前有效的条约和协定,除共同防御条约及其有关协定外,一律继续有效,实际上是要变换保留与台湾当局的军事合作,坚持将台湾打造为对付中国的“不沉的航空母舰”。

   虽然两国建交后,美国在一定范围内从经济技术层面与中国开展合作,但目的是“以援促变”。这种两面政策,归根结底,都是基于遏制中国的需要,都是服务其霸权战略的。中国领导人对此看得十分清楚,但处理时非常理性。邓小平对美国人表示:中方欢迎包括不赞成中美建交在内的美国朋友都来中国看看,通过访问、接触了解中国。在评价和比较中美建交与美苏签署战略核武器协定的意义时,邓小平表示,谋求世界和平,中美关系正常化意义更大,“我们相信中美关系正常化能为美国用先进的东西帮助我们实现四个现代化创造更有利的条件,这点对美国来说也是有利的。”

   正是基于这样的分析判断,一九七九年一月二十九日至二月五日,邓小平在两国建交后不久,对美国进行了后来被称作“旋风九日”的友好访问,引起国际社会广泛关注。在卡特总统举行的欢迎宴会上,邓小平发表了热情洋溢、同时又充满理性的演说。他指出,“我们两国曾在三十年间相互处于隔绝和对立的状态,现在这种不正常的局面终于过去了。我们两国社会制度不同,意识形态不同,但是两国政府都意识到,两国人民的利益和世界和平的利益要求我们从国际形势的全局、用长远的战略观点来看待两国关系”“我们相信中国人民和美国人民的友好合作,不仅有利于两国的发展,也必将成为维护世界和平和促进人类进步的强大因素。”

   中美关系后来的发展历程表明,中方关于社会制度和意识形态差异可能影响两国关系的预见完全正确。中美建交后,美国很快通过《与台湾关系法》,并且不顾中方反对,不断向台湾出售武器,试图把台湾打造成“不沉的航空母舰”,用来牵制中国的发展和崛起。中方为维护自己的核心利益,维护来之不易的中美建交成果,一方面坚持对美国进行有理有利有节的外交斗争,甚至做出不惜两国关系倒退的最坏打算。另一方面不断在策略上展示善意与灵活,坚持用交流对话与协商谈判方式解决所有问题,促使后来的里根政府与中方签署了关于对台售武问题的《八一七公报》。

   一九八九年六月,由于国内外某些因素相互叠加和影响,中国国内一度出现异常复杂的局面。自称中国人民老朋友的老布什总统,乘人之危,落井下石,动员所有西方国家对中国进行制裁,为中国制造了黑云压城城欲摧的国际困境。面对这种形势,邓小平义正词严地告诉美国,中国不怕制裁,也不会吞下损害自身主权的苦果,不会拿原则作交易。他请当时秘密访华的总统特使斯考克罗夫特先生转告布什:中国领导人不会轻率采取和发表处理两国关系的行动和言论,现在不会,将来也不会,但在捍卫中国的独立、主权和国家尊严方面也绝不含糊!

   中国秉持这样的立场,坚持与美国周旋,最后不但打破制裁,冲破了孤立和封锁,而且以更加积极的进取态势,全方位地投入国际事务,成长为现存国际秩序最有力的参与者、建设者和维护者!

  

   第四   坚守全面复兴伟大目标从容应对美国霸权新挑战将是中国特色大国外交战略的重要任务

  

   目前,综合比较经济科技社会发展水平、军事实力国际影响力等诸多因素,任何国家还无法与美国相匹敌,美国是世界最大发达国家,仍无可争议。中国经济总量居世界第二位,货物贸易总量和外汇储备稳居世界第一位,对世界经济增长的拉动作用已经超过美国、欧盟和日本的总和。但中国人均GDP世界排位还很靠后,居民生活质量和社会保障水平与主要发达国家相比还有很大距离,科技现代化与军事现代化与美国差距更大。中国仍是世界上最大的发展中国家。

   二〇一九年是中美建交四十周年。四十年来,经过中方不懈努力,两国间形成了发展利益广泛交融,安全关切深度契合,共同治理责任攸关的特殊形态。中美关系成了牵动整个国际关系的最大引擎之一。综观当今世界发展潮流,权衡中国自身发展需要,可以说,无论国际形势未来如何变幻,无论美国霸权多么猖獗,争取和保证中华民族在预定时间内实现全面复兴,这是我们的根本目标和最大利益。我们的全部对外工作,包括处理中美关系,都要服从于这个最大利益,服务于这个崇高目标。

   未来若干年间,世界大发展大变革大调整的态势不会改变也不可能改变。以美国为首的发达国家内部矛盾加剧与相互关系紧张的态势,不会改变也不可能改变。西方世界与穆斯林世界的关系更趋复杂和紧张,与俄罗斯相互敌视彼此擎肘的关系,不会改变也不可能改变。国际战略力量对比越来越有利于发展中国家,特别是新兴市场国家,国际权力中心向亚太地区转移的大趋势,不会改变也不可能改变。中国作为独具特色的发展中的和不结盟的社会主义大国的历史定位,不会改变也不可能改变。

   与此同时,随着中国综合国力持续增强、中国特色大国外交不断推进,中国同外部世界的交流合作将更加广泛和深刻。中国走向世界与世界走向中国,将成为推动世界格局全面重组的最重要动因。中美关系对中国与外部世界的关系乃至整个国际关系的影响,也会越来越大。特朗普政府对华发动贸易战,既是美国试图重塑世界格局、维护其霸权地位的重大举动,也是对中国全面崛起严重不适,提前与中国展开全局较量的前哨战。对中美博弈的复杂性、艰巨性及深远影响,我们要有清楚认识和多方面准备。

   也正因为如此,中国做世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的神圣意愿和国际责任,不应因中美关系变数增多而有任何动摇。通过对话协商谈判解决中美间已经出现并且还会不断出现的矛盾与分歧,推动两国关系在即竞争又合作的框架下协调稳定地向前发展,符合中国的当前利益和长远利益。对待中美关系可能现出的危机,提前对决的冲动,鱼死网破的思维,两败俱伤的结局,均不符合和平发展合作共赢的中国特色大国外交理念,也不符合中华民族全面复兴并走向世界舞台中心的崇高目标。尽最大努力挫败美国阻止中国和平崛起的冒险主义图谋,将特朗普政府制造的经贸争端控制在有限规模,防止经济冲突蔓延到其他领域,进而危害我国核心利益,应是我们严防死守、永不变异的战略底线。与改革开放之初相比,中国的综合国力和发展潜能已今非昔比,运筹帷幄的外交资源和手段也已今非昔比。中国有足够的战略定力和耐心,有足够的政治勇气和智慧,也有足够的外交策略和手段,继续与美国进行长期的战略周旋。

   在这一过程中,我们要坚守中国特色大国外交的指导思想,高举打造人类命运共同体的旗帜,坚持推动建立开放型世界经济,推动全球治理体系改革,推动全球化朝着更加健康均衡普惠的方向发展。从策略层面讲,我们要坚持推动共建新型国际关系,推动不同社会制度与不同发展水平的的国家互通互学与互鉴,倡导并践行新型文明观、发展观、合作观和安全观。

   具体而言,对于美国,就是要促使白宫当局正视两国关系的重要性复杂性与敏感性,推动美方在涉及两国共同利益的一系列重大问题上与我相向而行,努力将两国关系控制在竞争与合作相辅相成的“竞合关系”轨道,长期保持“斗而不破”的理想局面。对于欧盟,就是要拓展中欧双方同为当今世界两大文明、两大市场、两大力量的政治共识,继续推进“四大伙伴”关系,即和平伙伴、增长伙伴、改革伙伴、文明伙伴关系建设,遏制欧盟内部疑华恐华反华势力的消极倾向,防止欧美在经贸关系和意识形态领域形成共同对付中国的“神圣同盟”。对于俄罗斯等金砖国家,就是要通过扩大和深化务实合作,继续丰富不同形式的战略伙伴关系内涵,构筑共同反对新冷战新霸权的无形而有为的国际统一战线。对于周边地区,则要以“一带一路”国际合作为抓手,继续推进睦邻友好环境建设,夯实我繁荣发展之基。对于整个世界,就是要以全面准确地认知外部世界为基础,讲述好中国故事,传播好中国声音,树立好中国形象。要坚持不懈地推动中国与外部世界的良性互动,使中国深刻改变自身同时也深刻影响世界的新型中外关系,不断向更高水平迈进。

   种种迹象已经表明并将继续表明,世界格局不成型、力量对比不均衡、大国关系不稳定、偶发事件不可测的时代特点今后会更加突出。无论我们的愿望多么良好,我们的付出多么巨大,许多事情的发生发展不以我们的意志为转移。中美关系在跌宕起伏中曲折发展势所难免。美国不遗余力阻挠中国和平崛起,将是历史必然。在全力迎接时代变革新潮流、应对未来百年新变局的伟大征程中,我们要准备承受中美关系剧烈变化带来的挑战和考验,准备开展更加艰巨和复杂的外交斗争。

   正如习近平主席所说:“无论国际风云如何变幻,中国维护国家主权和安全的信心和决心不会变,中国维护世界和平、促进共同发展的诚意和善意不会变。我们将积极推动共建‘一带一路’,继续推动构建人类命运共同体,为建设一个更加繁荣的世界而不懈努力。”

  


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文章来源:双绿66人圆桌会 2020-03-21
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