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蒋余浩:罗伯托·昂格尔的“赋能民主”制度纲领

更新时间:2020-01-22 22:48:31
作者: 蒋余浩  
旨在赋予人们改变自己身处其间的经济社会制度条件的能力。以下概述四种权利的内容:

   (1)市场权(market rights)。市场权是用以参加经济交往的权利。当然,这种经济是在赋能民主纲要之下重建的经济体制,市场权的功能也相应被界定为:确保工人、技术人员以及企业家团体获得有条件的、临时的社会性资本进行生产和发展,并因此而增强经济分权程度以及经济制度的可塑性的权利。市场权可以分为两类,第一类是投资基金的权利,能够限制贷出资金的具体使用时间和利率,还能干预借方的工作组织模式,第二类是个体或自行或通过组织团体参与交易的权利。市场权必须与否定财产权的绝对性联系在一起,才有存在的意义,因为只有建立在有条件的、临时性的和分散化的财产权利(昂格尔称为“共持财产权”,consolidated property right)之上,市场权才能够保障所有人获得发展资金的机会、并且不会因经济上的这种发展形成新的特权和等级。

   (2)豁免权(immunity rights)。有学者曾认为昂格尔设想的豁免权的功能可以比作美国的权利法案,但从个人获得保护的方向以及力度来看,这个看法并不贴切。豁免权保护个人抵制公共的或者私人的权力加置的任何制约,其范围从足以影响其生活的集体决定,直到他自己所能感受的任何经济及文化的剥离感。这种权利模式给予个人一种可靠的信任度,相信能够免受赋能民主运作中扩大的任何冲突的侵害。正是这种信任度,确保个人在参与作出社会重组的集体决定时,能够无畏而且积极。依照昂格尔的考虑,豁免权保障个人获得维护正派生活水平(a decent standard of living)的最低度的物质和文化资源。就权利的内容而言,豁免权包括(受)教育权、健康医疗权、居住权和获取食物权等。除了这些维系生存与发展的权能之外,豁免权还是一种扩展了的政治参与权,确保个人能够直接参与影响日常生活的公共决策。此外,既然传统的刑法也被包括在内,用以保障个人免受外力的伤害。当然,昂格尔指出,豁免权并不帮助个人规避生活中可能遇到的不确定性和风险,例如个人不能根据这项权利去要求某个特定的工作职位,他必需在市场中经历求职的焦虑和挫败,但是豁免权应当给他自愿退出或组织共同体生活的资格,以便通过他自己的方式增强应对风险的能力。

   (3)改变现状权(destabilization rights)。个人无法完全摆脱生发性构架的影响,大量的组织和社会实践对于日常冲突而言依然是封闭的(或者曾经开放而后又封闭,即“重新固化”reentrenchment),个人应当拥有一种权利去打破这种禁锢,防止等级和特权得到巩固。昂格尔自己承认,改变现状的权利新颖得令人难以捉摸,但是他认为,在一个“否定结构的结构”(即赋能民主的宪法)中,个人必须持有这种权利,以便开放出更充分的制度实验主义机会。昂格尔曾说明,改变现状权不能依靠现有的司法条件实现,即三权分立体制下的司法没有足够的权力给予个人这种改变现状的机会。他认为,只有在他设计的改变权利部中,才有可能根据个人的要求阐释这种权利诉求。昂格尔一再强调,改变现状权是赋能民主权利体系的中轴,只有通过这个权利,其他权利才可能充分运行。——有趣的是,公共管理学家Charles Sabel和法学家Simmon William2004年合著的长篇论文指出,美国地方法院近年持续实施的公法诉讼,已经推动着从“命令-控制”型的指令式规制向“实验主义”干预的转变,其实质就是显现出昂格尔揭示的“改变现状权”(Sabel,Charles F.,and Simon, William H. 2004,“Destabilization

   Rights: How Public Law Litigation Succeeds”,Harvard Law Review 117: 1015-1101. 对这篇论文核心内容的梳理,参见蒋余浩:“实验主义治理与改变现状权”,汪晖、王中忱、崔之元主编:《区域(2015年 总第4辑)》,社科文献出版社2015年版)。

   (4)团结权(solidarity rights)。团结权给予信赖和信任这些社会关系以法律形式,倡导一种社群或共同体的生活图景。不过,如同早期著作中论述的那样,昂格尔并不坚持共同体的、利他主义的生活图景具有价值上的优越性,他主张,团结权在保障小团体,如家庭、工场、社区等的和睦之外,应当保护个人参与这种生活的自由意志。也就是说,昂格尔期望通过团结权实现他论述有机群体时构设的“内在秩序与外在超越”的辩证结合:个人有参与群体生活的需求,也有不希望受到过多羁縻的欲望。正是对于“自由意愿”的强调,昂格尔主张,团结权不是一种可以强制执行的权利,必须通过清楚的界定之后自愿的履行才能实现。

  


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