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王春光:第三条城镇化之路:“城乡两栖”

更新时间:2019-12-05 07:51:49
作者: 王春光  
也就是说他们经常在迁出地与迁入地之间来回就业和生活,没有在迁入地做永久居住的打算。上文中笔者提出的城乡两栖者似乎属于这种循环式迁移者,但实际上又与循环式迁移者有不同。一个明显的不同是,城乡两栖者把迁入地和迁出地都作为自己永久的居住地,这里的前提是两地的距离不远,都在他们日常活动的便捷触及范围内。城乡两栖者的出现,折射出我国城乡关系发生了一个很重要的变迁——城乡关系不再是传统的非城即村或者非村即城的二元关系,而是趋于混合、交融和超越的关系。用当前最时尚的话说,出现城乡融合现象,这就是新的城乡社会形态。

  

   从城乡二元分割到乡城流动,再到现在回流和城乡两栖,似乎走了一个轮回。但是,这不是简单的回归,而是经历了40多年发展基础上的一种螺旋式的高层次的轮回。学界都在讨论乡村空心化、空壳化的问题,认为乡村出现了衰败迹象。但是,计划时代农村人浮于事、人多地少、劳动力过剩、普遍贫困等状态也并不是发达、兴旺。人口外出对乡村造成了许多问题,但是乡村并没有因此停止发展脚步。目前的问题是乡村发展跟不上城市,越来越被城市甩到后面,因此,乡村确实需要新的发展动力。中央乡村振兴发展战略,正是顺乎整个城乡关系变迁轨迹的决策。

  

   进入新世纪以来,国家在农村的投入有了明显的增加,特别是通过新农村建设,农村基础设施和基本公共服务有了明显改善,但是,农村还是留不住人,特别是留不住年轻人,原因不在于农村发展停滞,而在于城乡发展差距(不仅仅是收入差距,更重要的是整体条件、环境和资源、机会)还在不断拉大。如果没有年轻人,那么乡村振兴就无从谈起。在现行条件下,农村又不可能短期内很快吸引大量劳动力参与乡村振兴。为此,中央十九大报告提出乡村振兴的两个融合:一二三产业融合和城乡融合。这两个融合正好与城乡两栖者现象不谋而合。这里提出的融合有两层涵义:一是与过去的城乡分割不同,乡村振兴不仅仅使得乡村得到发展,还体现在城乡融合上,也就是说,城乡融合本身就属于乡村振兴本意范畴,是后者的内在要求和涵义;二是,乡村振兴需要依靠城乡融合和一二三产业融合来推进,仅仅靠乡村内部和第一产业是实施不了乡村振兴的,所以,城乡融合是乡村振兴的动力机制。

  

   城乡两栖者正体现了城乡融合规律的要求。乡村振兴需要有人到乡村去,主要需要一部分农村流动人口返回乡村。这部分人不应只是上年纪的,更应该是年富力强的中青年。同时,虽然国家对城市化政策进行了实质性调整,但是绝大多数农村流动人口依然难以实现市民化,融入到城市社会,因此,回到老家就近城镇化则成了必选之项。城乡两栖者具备了城乡融合之特质:从经济、生活方式、社会交往和文化观念上兼具城乡之要素。他们既可以保留着农村的土地、房产,甚至还可以盘活这些资源,又可以在城镇从事非农劳动,通过打通和融合一二三产业,找到了新的发展空间和机会。在生活方式上他们既享受着城镇的繁华和现代,又可以体验乡土芬芳和传统安宁。在城乡之间来回,他们既可拓展社交圈,又不会丢失乡邻亲情;在文化观念上他们也能兼顾和融合现代和传统。如果有越来越多的农村流动人口选择了这条城镇化之路,成为城乡两栖者,在一定程度上也就能解决乡村振兴面临的人口短缺问题,可以解决城乡融合和一二三产业融合缺乏契合点的问题。所以,国家在推进和实施乡村振兴战略上应该把“城乡两栖者”作为政策重点对象来考虑,为他们更好地发挥“两栖”的功能提供体制机制和政策条件,而不应把他们仅仅视为城镇化人口来对待。

  

   参考文献

  

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文章来源:《四川大学学报(哲学社会科学版)》2019年第6期
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