返回上一页 文章阅读 登录

罗伯特·库恩:对中国70年以及我个人30年的思考

更新时间:2019-11-21 22:07:25
作者: 罗伯特·库恩  
中国有数百万个绝对贫困家庭,政府为每一个贫困家庭都单独制定了脱贫计划,而且工作人员会对计划的执行情况进行监督并汇总向上报告。在一个偏僻的村庄,我看到了何谓“民主评估”。当地村民把一个其父亲患了癌症的年轻人通过投票的方式列为了“贫困户”,而当另一个人通过投票方式被从“贫困户”的名单上删掉时,人们发出了欢呼。

   同样令我感到惊讶的是,中国地方官员会被派到贫困村开展通常为期两年的扶贫工作。中共党内的扶贫干部在受到提拔前必须实现具体的量化扶贫目标。中国的各级官员们很清楚自己的职业生涯与扶贫做得如何息息相关。我曾碰到过地方官员因扶贫工作做得不好遭问责的例子,他的职业生涯也受到了影响。

   尽管中国的扶贫事业已经取得了历史性成就,但它仍然面临四大挑战。

   首先,数据是否可靠?有些扶贫官员也同时负责对扶贫效果进行评估,这里面是否存在冲突呢?我也看到过独立的稽核人员在不事先通知的情况下对数据进行检查或抽查,可是我仍然听说有些数据是靠不住的,因为一些地方官员会在压力下造假。

   第二,一些渴望政绩的官员希望人们能尽快脱贫,而一些村民却希望能继续被认定为贫困人口,因为这样他们就能继续从政府拿到补贴。

   第三,随着脱贫成功的喜悦逐渐淡化,扶贫官员会把注意力转移到其他人身上,该如何防止那些刚刚迈过极端贫困线的人再次返贫呢?中国的扶贫工作若要取得真正的成功,就必须确保脱贫状态的可持续性。中国官员们已经意识到了这个问题,因病返贫现象尤其引发了他们的关注(在中国有四成返贫的人口是由生病导致的)。

   第四,已经生活在极端贫困线之上、生活水平却远远达不到中国城镇中等收入阶层的人口的存在无助于中国实现普遍繁荣的社会,而这正是中国的长期目标。中国与贫困之间的斗争并不会在2020年完全结束。

   第五,由于扶贫工作表现如何与各级官员的职业生涯挂钩,且扶贫资金规模巨大,这其中存在欺瞒和贪腐现象并不会令人感到意外。2017年,中国曝光了12.21万起腐败案例,其中4.87万起(超过三分之一)与扶贫工作有关。中国政府能发布此类案例的数据是值得赞赏的。中国绝不会允许伪造数据或挪用资金等问题影响扶贫目标的实现。

   2019年初,中国的绝对贫困人口数量已经下降到了1660万,虽然剩下的这部分扶贫工作非常艰巨,不过中国必将于2020年底之前消除绝对贫困现象。

   那些看到中国扶贫工作取得空前成功的人们还必须认识到,这种成功与中国的一党执政体制以及自上而下的强大政府治理体系之间是存在因果关系的。虽然所有政治制度都有其优势和劣势,但如果没有如此强大的权威,中国是很难实现其扶贫目标的。

   我撰写书籍和制作纪录片的目的是希望能让人们了解一个真实的中国。我希望改变人们心中对中国的刻板印象。在今天的西方,尤其是在美国,很多人对中国的行为感到忧虑,他们对中国行为背后的动机也存在质疑。我们在拍摄纪录片《前线之声:中国脱贫攻坚》时希望实现两个目的:首先是要介绍中国是如何开展扶贫工作的,其次是要打消人们对中国的误解。即便在观看的那一刻能够让人们改变对中国的看法,我们的纪录片也就实现了自己的价值。

   中国在扶贫事业方面已经走得更远。虽然其他发展中国家的文化和贫困情况与中国不同,中国相信自己的扶贫经验还是能为其他国家提供一些帮助。当未来的历史学家为这个时代撰写历史时,中国的精准扶贫事业应该被列为重要的一章。

   习近平主席曾表示:“扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多”,我亲眼见证了他的这句话对国家产生的影响。我从没听到其他任何国家的领导人说过这样的话。

   2018年12月,在中国庆祝改革开放40周年之际,我很荣幸获得了“中国改革友谊奖章”。这个奖颁给了在过去40年里为中国改革开放事业提供支持和帮助的10位外国人(其中有5位仍在世)。我是获得该奖的两个美国人之一。作为一个时政评论员,我经常向人们解释中国领导人说一些话或做一些事背后的原因。如今有人问我,“你为何会获得这个奖呢?”

   我能解释李光耀获奖的原因,他是富有传奇色彩的现代新加坡的开创者,在中国他是一位受到高度尊敬的顾问和榜样;我能解释松下幸之助获奖的原因,这位日本松下公司的创建者开启了中国电子制造业发展的大幕;我能解释莫里斯·格林伯格获奖的原因,这位美国国际集团主席帮助中国建立了自己的金融产业。可是我为什么会获奖呢?

   我认为获得这个奖项并非因为我个人表现如何,而是因为我所做的事情:我一直在努力向世界讲述一个真实、丰富而复杂的中国故事。如果中国在20年前或10年前颁这个奖,我想我是不会入围的。一点可能性都不会有。

   近些年,随着中国的不断崛起,中国积极参与每一项重大国际事务,讲好中国故事、展示中国形象已经在中国国家战略中处于核心地位。

   从国际贸易和投资到多边机构和新型全球治理,中国的形象在很大程度上对中国正在做的事情发挥着影响。

   展望2049年的中华人民共和国,届时这个国家将庆祝建国100周年,中国人希望到那个时候把自己的国家建设成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。习近平主席发出了同样的信息。全世界都在关注着中国人将如何实现这个目标,我们也必须对此予以关注。

  


爱思想关键词小程序
本文责编:frank
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/119146.html
收藏