返回上一页 文章阅读 登录

乔耀章:论普及民主——共和国的民主不可或缺[1]

更新时间:2019-07-12 21:47:45
作者: 乔耀章 (进入专栏)  
这是一个大思路。事实上, 这两种思路是统一民主历程的两个方面, 两者有机结合, 构成民主建设和发展的合力系统。试想, 如果没有扎扎实实的基层民主建设, 高层民主建设就会没有扎根的土壤, 民主的根基不牢, 高层民主就会地动山摇。同样, 如果没有率先垂范的高层民主建设的引领与推动, 基层民主建设就可能被滞缓到遥远的将来。民主建设, 一万年太久, 有条件的领域、方, 要只争朝夕。只有在高端民主与草根民主的有效互动中, 才能不断地焕发出中国特色社会主义民主建设的生机与活力。

  

   其四, 关于民主的普及。这个问题是由普法(普及法律常识的简称)、科学普及、普及教育联想到的。作为改革开放产物的普法已经持续开展24年, 五年一轮, 现已第五轮。其中“一五”普法( 1986-1990)主要围绕维护安定团结、社会稳定大局展开; “二五”普法( 1991-1995) 为社会治安综合治理, 社会主义市场经济体制的建立和发展推波助澜;基本方略中做了大量工作; “四五”普法( 2001- 2005) 在建设社会主义政治文明中发挥了重要作用; “五五”普法( 2006-2010)正在为努力落实科学发展观, 建设社会主义和谐社会鼓与呼。每一轮的普法都围绕党和国家的中心任务展开, 体现了普法的连续性, 收到了一定的效果, 根据已有的普法经验, 普法活动还可能继续开展下去。但是, 根据民主与法制(治)相互关系的理论与实践, 只有普法, 而没有普及民主或民主的普及, 是难以想象的,如果没有民主的普及, 普法的效果可能会大打折扣。因为, 第一, 对民主与法治的关系, 我国学术界的基本共识是: 民主和法治相互依存, 不可分离; 民主和法治相互渗透, 彼此补充; 民主与法治相互保障, 彼此促进; 民主与法治相互制约, 彼此平衡。其中, 互相依存、互相渗透、互相促进所强调的是民主与法治的和谐共生关系; 而相互制约、彼此平衡则在某种程度上对民主与法治之间的紧张关系给予了重视[3]( P27) 。第二, 民主法治≠法治民主, 它们虽无轻重之分, 但有先后之别。2004年9月, 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出构建社会主义和谐社会的任务是: “民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。其中, 首先提出的是:“民主法治”而不是“法治民主”, 更不是只有“法治”。所以, 从特定意义上说, 普法仍在进行时, 而且还要大大加强, 其有效途径之一就是必须普及民主。为着更好、更有效地普法, 普及民主要赶紧补课。因为对于党和国家来说, 如果科普(科学普及的简称)有利于科学执政, 普法有利于依法执政,那么普及民主则有利于民主执政。另外, 从提法顺认为, 普及民主是科普与普法的中介和桥梁, 普及民主如同科普与普法一样不可或缺!

  

   其五, 关于民主的教育。这是有感而发的。中央编译局的俞可平先生说, 他在一次较大规模的问卷调查中, 就什么是“人民共和国”这个问题做过调查。结果使他大吃一惊: 只有27% 的人作出了基本正确的回答。那么, 共和国是什么? 1911 年辛亥革命前, 中国是封建专制制度, 辛亥革命创建“中华民国”。1922年中共“二大”提出“真正民主共和国”。1931年江西瑞金成立“中华苏维埃共和国”。1940年, 中共提出“新民主主义共和国”。1949 年10月1日, 正式成立中华人民共和国。“中华人民共和国”国名(国号)表征着“五位一体”的政治属性: 民族性、人民性、政党性、共和性、民主性。其中, 第一,民族属性, 即中华属性, 表明共和国是多民族( 56个)组成的大家庭。第二, 人民属性, 表明国家的性质, 发展的内在要求, 及其真义。所谓人民性之“人民”就是包括工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级, 它们都围绕在中国共产党周围, 共和国的五星红旗中的四颗小星就是人民性的政治象征。第三, 政党性, 表明共产党是共和国各族人民的领导核心, 共和国国旗中的一颗大星是其政治象征,她似北辰, 居其所而众星拱之。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中正确地指出:国家的统一, 人民的团结, 国内各民族的团结, 这是我们的事业必定要胜利的基本保证。领导我们事业的核心力量是中国共产党, 指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。第四, 共和属性, 表明国家是公共的, 为着公共利益, 国家各级政府机关的领导人不是继承的, 不是世袭的, 也不是命定的, 而应当是自由、民主、公正的选举产生的。这是共和国必须具备的基本含义或基本准则。共和是一种选择、是一种走向, 是一种目标, 共和更是一种新式的忠诚, 即忠诚于各民族, 忠诚于人民。第五, 民主属性, 表明共和国的民主不可或缺。虽然共和国名称中没有“民主”只有“人民” (拟议中的国名曾用“人民民主”, 后简略了“民主” ) , 但是“人民”、“共和”并不能自然而然地同“民主”画等号, 人民并不就是民主, 共和也有“贵族共和”、 “君主共和”等。然而, 共和国的民主属性已经作为一种可能的现实性的政治性元素, 涵盖在民族性、人民性、政党性和共和性之中了, 民主性是民族性、人民性、政党性和共和性的幂或乘方。这样, 中华人民共和国国名就有五大政治要素构成, 由此形成一个简明的公式:和国 = (共产党 + 民族 + 人民 + 共和 )民主。通过共产党民主的建设和发展来带动民族民主、人民民主、共和民主的建设与发展。历史已经雄辩地证明, 没有共产党就没有新中国, 历史也证明并且还将继续证明, 没有共产党民主就没有民族民主、人民民主、共和民主。

  

   总之, 民主最为关键也最为可贵的是民自主。就政治民主而言, 我认同这样的观点: 对于社会的政治发展和民主建设而言, 制度环境与公民的素质是相辅相成且同等重要的。纵使有最好的民主制, 若公民没有良好的政治素质, 民主政治也往往会流于形式。公民的素质是多方面的。其中最基本的要素之一就是以民主政治为核心价值的政治文化和政治认同, 公民形成民主的政治认同和政治文化的主要途径是政治社会化过程, 通俗地说, 就是政治教育。共和国决不需要每个公民去热衷于当官, 但确实需要每个人珍惜自己的民主权利; 共和国决不需要人们天天谈论国家大事, 但确实需要人们关心政治选举和监督; 共和国决不需要空洞的政治说教, 但确实需要扎实的民主教育[4]。通过民主的宣传教育, 普及民主常识, 传播民主知识, 弘扬民主精神, 增强全社会的民主意识, 学习民主、实践民主、体验民主, 在亲历民自主的生活中学会民主、建设民主、发展民主和完善民主。

  

   (四)多管齐下是群众监督的有效手段

  

   群众监督应采用多种手段, 形成合力, 努力增强监督效果。一是通过信访途径, 检举揭发一些机关干部的违法和不良行为; 二是通过举报形式, 向党和国家的纪检监察机关投书揭露贪污腐败等违法行为; 三是通过新闻媒体等舆论工具, 把一些领导机关和领导干部的不当言行公开报道, 接受社会各界监督批评; 四是通过人大、政协等相关会议, 对党和政府的工作进行质询、审议, 对少数不合格干部提出弹劾甚至罢免。在信息化迅速发展和网络日益普及的新形势下, 网络监督近年来蓬勃发展, 已成为群众实施监督的一个重要渠道。很多党政领导正逐渐认识到, 网络监督是党和政府联系群众的重要纽带, 是利用现代传媒听民声、聚民智、解民忧的重要途径, 是领导干部和群众直接对话、交流信息、平等沟通的重要平台, 更是党政机关及其工作人员虚心接受群众监督、改正错误、弥补不足的重要窗口。网络监督植根于群众、服务于群众, 具有内容的公开性、参与的广泛性、互动的便捷性、反馈的及时性等特点, 正成为新时期群众监督的有效手段, 具有强大生命力和远大发展前途, 将使群众监督走上信息化、现代化的发展快车道。

  

   参考文献:

   [ 1]邓小平文选: 第一卷[M ]. 北京: 人民出版社, 1994.

   [ 2]邓小平文选(一九三八) ) ) 一九六五年) [M ] . 北京: 人民出版社, 1989. 305.

   [ 3]邓小平文选: 第二卷[M ]. 北京: 人民出版社, 1994. 332.

   [ 4]江泽民文选: 第一卷[M ]. 北京: 人民出版社, 2006. 57.

   [ 5]黄炎培. 八十年来[M ] . 北京: 文史资料出版社, 1982 148—149.

   [ 6]吉尔贝.希纳尔. 杰斐逊评传[M ] . 北京: 中国社会科学出版社, 1987

   [ 7]江泽民. 论党的建设[M ]. 北京: 中央文献出版社, 2001.

   注释:

   [1]原载于《探索》2009年第5期。

   [2]“普及民主”概念是笔者在2004年中国政治学会年会论文《用发展着的马克思主义政治学理论指导我国新的政治建设实践》中首先提出来的。见《探索》2004年第6期第40-43页,中国人民大学复印报刊资料《政治学》2005年第3期第55-59页。

   [3]俞可平.共和国是什么[J].百姓月刊,2001,(10)

   [4] 俞可平. 共和国是什么 [ J]. 百姓月刊, 2001, ( 10)

  


爱思想关键词小程序
本文责编:limei
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/117143.html
文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。
收藏