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吴启讷:中国地缘政治处境的转折与琉球的命运 ──从近现代中国面对「海、陆之争」时的几次选择谈起

更新时间:2019-05-21 16:59:09
作者: 吴启讷 (进入专栏)  
「三线建设」进一步减少了中国的海上安全投入,使得中国长期无力顾及台湾议题,更难在琉球议题上产生影响。无论是琉球反对美国军事占领,还是后来的「冲绳返还」,中国在道义声援外,难有任何作为。

   苏联解体和「9?11」事件导致全球地缘政治格局变化,中国的地缘环境有所改善。中、俄两国关系改善,东北方向的威胁大致消除;上海合作组织机制,使得西北方向也获得稳定;中国经济的快速成长所产生的商贸利益,使得抱有敌意的印度和越南改采较为温和的对华政策;中国与东北亚朝鲜、韩国和日本之间关系也在一定程度上脱离了美国阴影。这一切,让中国的「塞防」压力大幅减轻,陆权的基础进入相对稳定时期,中国终于有余力面对其海洋地缘政治议题。因此,美国近年来再度启动对华封锁政策,反而与中国提升海上实力,维护海权的趋势同向;同时,美国川普政府对联合国体制和其他国家的蔑视,也为中国在联合国体制下发挥影响力开创出空间。

   从地缘政治角度来看,太平洋和印度洋的安全是中国海洋战略的核心议题,从亚洲大陆到太平洋存在一个地缘政治断层,即太平洋上自西向东的三条岛链。从19世纪末起,太平洋三大岛链受到美国的控制或影响,美国的太平洋战略以此为依托,阻绝以俄、中为主的亚洲大陆国家在海上的发展,美国这一战略,决定了它控制琉球的政策。中国只有在战略上超越第一岛链,才能根本改善自身的地缘政治环境。

   结语

   王朝时代中国周边形成「朝贡体系」,背后的根本因素,在于中国的经济实力、文化吸引力所构成的综合影响力的辐射,而不在于军事实力和强权政治。要维护这一以陆权为基点的、非扩张性的政治型态和政治秩序,成本极其高昂。海权的防御成本低,仅需要控制重要岛屿、重要港口、重要运河、重要海峡等「点」,机动性高;陆上防御,则需要控制面积较大的区域──「线」与「面」,构筑较大量的城池、要塞,乃致于长城这样超人类尺度和规模的大型防御工事;陆上运输的成本也远高于水上运输。这样,在造船和航海技术有限的时代,陆权国家无法征服海权国家,只能不计成本、代价,立足陆上防御。「海、塞之争」中的「塞防论」的最终胜出,原因在此,也因此,近现代中国面对「海、陆之争」时的几次选择,都牵动了琉球的命运。

   然而,近现代中国历史上威胁中国国防安全最大的几次入侵,多数来自海上,迫使中国由背对海洋转为面向海洋。从这个角度看,「海、塞之争」中「海防论」的内容也深具洞察力,是极具远见的主张。所有现代强国都是海洋国家。中国不是内陆国,而是陆海兼备型国家,自明朝中期以来,东南沿海成为国家经济重心,但这里却缺乏安全保障。因此,在陆权得到保障的基础上强化海权,发挥陆海兼备优势,是中国地缘战略的必由之路。

   当代中国对海权的重视,有助于改善西太平洋国际政治秩序长期失衡的状态。历史带来了另一次机会,琉球的命运或将有所转折。

  

   *作者吴启讷为台北中央研究院近代史研究所副研究员,此文发表于2018年11月16-20日的「东亚和琉球的未来」国际研究交流论坛。本文刊载于《远望》(2018年12月号;总323期)。

  

  


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