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耿子恒:关于国有企业混合所有制改革实践的思考

更新时间:2019-03-17 21:19:52
作者: 耿子恒  
促进董事会职权落地。《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》建立市场化机制选人用人机制试点,拟从企业实际经历归纳总结经验,逐步完善市场化机制并进行全面推广。这都为市场化机制建立提供了硬内核。

   其次,从顶层硬内核到基层软实践,建立市场化选人用人机制的前提是构建人才岗位评价指标体系。人力资源管理理论指出,岗位任职资格条件是评价指标体系的基础。将岗位所需的知识、能力、经验等要求细化并构建任职资格标准,融合岗位职责描述构建匹配度策略。统一用指标体系去评价每一位管理者或职业经理人。把好第一道选人关,利用指标考察的办法, 结合背景调研获取的人才资料,优中选优。

   最后,激励约束并行,强化契约管理,实现能上能下、能进能出。市场竞争是残酷现实的。对于商业类国有企业,不占领市场、不打败竞争对手,就意味着失败。市场化行为是正负激励行为。业绩达标或突出就进行奖励,没有业绩就只能惩罚或离岗,签订绩效合同, 严格契约考核,兑现考核结果,实现激励效果。用市场化的激励约束机制代替人为的定性定义,让指标数字支持“能干” 的人才,为“不能干”提供依据。

   只有党委会、股东会、董事会和经理层法人治理结构健康运行,才能更好地赋予经理层权力和责任,实现选人用人市场化目标。市场化机制效果不好,不仅影响到企业经营绩效,也会对非国有资本产生挤出效应;效果好,则有利于所混合的非国有资本稳定性。所以,人才选拔与使用体现了对国有企业混合所有制改革中各股东方的责任,更是各方股东利益最大化的关键所在。

   当前,国有企业和民营企业都在复杂多变的经济形势下谋求进一步的发展。国有企业与民营企业应该积极运用混合所有制这个“混” 的形式,实现在产业链融合、资源整合、人才与技术合作等多方面互补互助这个“改”的目标,积极努力地推动供给侧结构性改革,提高质量效益和核心竞争力,加快创新发展,持续提升企业内生活力和发展动力,实现国有资本做强做优做大和民营经济稳定持续健康发展的目标,共同推进中国经济迈向高质量发展。

   作者单位:中国社会科学院研究生院/国投人力资源服务有限公司、河北雄安人力资源服务有限公司

   文章来源:《中国发展观察》2019年第5期

  

  


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本文责编:陈冬冬
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