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张碧晖:新技术革命与体制改革

更新时间:2018-04-29 21:17:03
作者: 张碧晖  
这些材料一般都具有优质、重量轻、耐腐蚀、耐热、稳定性强、损耗小,以及具有各种特殊的功能等。各国均十分重视,美国目前有三分之一的科学家直接或间接地从事材料科学的研究。

   我们应该注意这种高级技术产业兴起的趋势,并把发展战略、计划、规划有机地结合起来,在某些方面我们还要有战略魄力直接进入新技术时代。如果说过去我们搞“以粮为纲”毁林造田,围湖垦田,破坏了生态平衡,现在可以靠种树种草和退田还湖来弥补以往的过失。那么在这场新技术革命挑战中不能迎头赶上,恐怕我们的子孙后代也很难弥补我们的失了。在新技术革命的条件下,有人预测,第三世界的国民生产总值每增加一元,工业发达国家要增加五十元,原因就是他们采用了新技术。因此,体制改革,长远规划,新技术革命,要很好结合起来加以考虑。

   2  为了使经济建设更好地依靠科学技术进步,在体制改革中,要使科学技术、经济社会协调发展。

   在建设现代化的过程中,国外常常有一种发展战略是,通过大规模工业化和城市化的方法,千方百计地增加国民生产总值,以求得国家的富裕和繁荣。我们要建设中国式的现代化,要走一条新的发展战略,这样发展战略目标不只是看人均国民生产总值和工业化程度,还要十分重视经济以外的其它社会发展指标,诸如人民实际消费水平,分配结构、教育和文化程度、科学技术发展水平、健康水平及环境状况等等。这儿年,我们在建立“科研-生产联合体”方面摸索了一些路子,取得了比较好的效果。现在要加速建立“教学、科研、生产联合体”,这是科技体制改革的一个重要内容。这是高等学校,科研机构适应经济发展新形势的正确途径,也是教育、科技体制改革的客观需要。

  

   「 搞活人才流动,调动各级科技人员的积极性 」

   城市改革的核心是要调动城里人的积极性,科技体制改革的一个重要内容是要调动各级科技人员的积极性。在工人阶级统治的国家里,劳动者是主体,生活资料是客体,应该更加重视劳动者的作用和调动他们的积极性。现行经济体制造成的“吃大锅饭”和平均主义,腐蚀、瓦解了工人阶级队伍包括知识分子,降低了工作效率。平均主义带来的另外一个现象是带来特权,以权谋私。因此要打破“铁饭碗”,打破“大锅饭”,克服平均主义,才能把科技人员的积极性调动起来。

   随着经济体制改革的发展,人才流动将越来越成为突出的问题。由于人员的部门所有制和旧的观念的影响,现在一方面存在着浪费人才的现象,同时也确有一些人宁愿呆在大城市无所事事,而不愿下去发挥自己的聪明才智,这些都影响了四化建设的顺利发展。人员流动是一个牵涉到体制的综合性课题,不可能一蹴而就,但又到了非流动不可了。应该把人员流动和体制改革联系起来,首先要在指导思想上保证人才流动。例如应该规定凡是要求流动的人员,本单位一般不能卡。人员流动的原则既是按“需”流动,也是人往高处走,这个“高处”不是指大城市、大单位,而是最能发挥科技人员作用的地方。还要把退休制、招聘制、鼓励竞争等考虑进去,否则人才流动就是一句空话。

  

   「 体制改革要有科学的决策体制保证 」

   体制改革的趋势之一,是今后决策班子更加精干,而专家队伍,职能部门要扩大,走上科学的决策化路子,即有一个现代的科学决策体制。这种决策体制不同于传统的家长决策体制或专家个人决策体制,而是一个由信息系统,智囊系统、决策系统构成的现代科学决策体制。

   信息系统。任何政治、经济、军事、行政和科技组织机构的决策过程,都是把信息转变为行动的过程。准确,可靠,迅速的收集、处理、传送与使用信息,是决策的基础。信息系统的重要性、在于及时为各级智囊系统和决策系统提供综合的、可靠的情报信息。

   智囊系统。智囊这个词,古代早有记载,是指依靠自己的知识和才能,协助将帅制订战略战术、起着出主意、想办法的作用。历代的帝王将相,为了维护剥削阶级的利益,十分重视文人谋士的作用。历代统治者,不仅重用像战国时齐将田忌的军事家孙膑、蜀国的诸葛亮、明太祖朱元璋的军帅刘伯温这些出类拔萃、不同凡响的人物。而且通过许多途径,如两汉的荐举制,魏晋南北朝的九品官人法和唐代开始形成的科举制,广选人才,并逐步在各级机构中建立智囊团,帮助统治者进行决策。我国历史上颇有作为的政治改革家、后金汗皇太极,他的改革就深深得力于他的智囊团。现代智囊机构的不断出现,是当代发达国家的显著特点之一。像美国的兰德公司、斯坦福国际咨询研究所、英国伦敦战略研究所,都是著名的智囊机构。在发达国家、国家的企业的决策者,越来越倚重这种智囊机构,成为现代西方社会运转不可缺少的一个重要环节。

   决策系统。决策系统是现在决策体制的核心,一般由若干名决策者组成。决策系统的主要任务,是以大量可靠的情报信息为依据,充分运用决策者长期积累的丰富经验和掌握的科学技术知识,对由智囊系统提出的各种选择方案,进行系统的验证与逻辑推理,采取辨别、比较、分析、平衡等手段,反复权衡和对比各种方案的利弊得失,从中选择最合理的方案。

   现代经济的迅速发展和国际资本对世界市场的激烈争夺,生产管理越来越需要把注意力集中于经济前景的预测、以及据此作出的正确决策。决策错了,管理效率越高,经营越不利,其结果是背道而驰。经营管理活动贯穿着一系列的决策,因此,决策科学化是保证社会。经济、科学技术、教育等多方面顺利发展和经济体制改革的重要因素,也是检验现代化领导水平的根本标志。

   总之,新技术革命对我国的现行管理体制,传统的经营思想,低下的劳动生产水平是一个严重的挑战。对待这些问题,不能头痛医头,脚痛医脚,而要把体制改革搞好,牵住牛鼻子,问题就会迎刃而解。当然,我们既要看到我们的基础薄弱和体制上的缺陷,但同时也要看到,我们也有许多有利的条件。例如我国已经建立起比较完整的工业体系和国民经济体系,科技队伍和生产技术都有了一定的基础,在一些尖端工业和高级技术领域中,我们也并不都是空白。我们还有优越的社会主义制度,能最大限度地把全国人民的积极性和全国的物资、技术、财力充分调动组织起来,能够办成许多资本主义国家在比较短时间内无法办到的大事情,只要我们响应党中央关于改革和开放的布署,抓住时机,以积极的姿态,迎接挑战,我们的四化建设是大有希望的。

   作者:张碧晖,广州番禺职业技术学院首任院长、教授,中国科学学与科技政策研究会原常务副理事长,曾任华中工学院(现华中科技大学)党委副书记、武汉市科委主任等职。并兼任国际《系统研究》杂志编委,中山大学、华南理工大学、大连理工大学兼职教授。2015年被中国科学技术协会授予“全国优秀科技工作者”称号。本文原刊于《科技管理研究》1984年第5期,作者授权三思派发布。文章观点不代表主办机构立场。

  

  


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:三思派
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