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冯卫国:总体国家安全观与反恐对策思考

更新时间:2018-01-30 22:38:14
作者: 冯卫国  
不排除恐怖主义向农村地区、偏远地区渗透的可能性,而这些地区安保资源与防范能力相对薄弱,今后在反恐能力建设方面需要加大投入。

   二是境内与境外的一体化。总体国家安全观要求既重视自身安全、又重视共同安全,不仅要从一国本身出发考虑安全状态,还要从世界全局出发,考虑国与国在维护各自安全中的相互关系,寻求与其他国家的交流合作。在恐怖主义肆虐全球、全人类面临威胁的情形下,反恐成为各国的共同利益与重大关切;同时,恐怖主义的国际性与跨境流动特点,使得凭借一国之力很难打赢反恐斗争。就我国而言,当前的恐怖主义现象也绝非孤立存在,而同境外势力有千丝万缕的联系。所谓“境外有种子,境内有土壤,网上有市场”。因此,在加强国内反恐力量的同时,必须有反恐的全球视野,走开放的反恐之路。一方面,需要不断强化反恐的国际合作。习近平总书记曾多次提及反恐国际合作的重要性:“要并行推进国内国际两条战线,强化国际反恐合作”。“要充分发挥联合国的主导作用,组成反恐统一战线,进一步加强反恐合作。”另一方面,为了有力维护我国日益上升的海外利益,以及出于国际反恐合作的需要,我国反恐力量必要时可出境执行反恐任务。反恐法第71条对此作了原则性规定。如何有效执行境外反恐任务,将是未来我国反恐能力建设的一个重要内容。

   三是网上与网下的一体化。“网络恐怖活动犯罪是以网络作为媒介实施恐怖活动而应当追究刑事责任的行为。”{7}伴随网络恐怖主义的兴起,反恐不再局限于传统的物理空间,网络成为反恐第二战场。对于网络反恐必须高度重视,从立法、机制、技术等层面,都要加以改进和完善,以适应网络反恐的需要。《反恐法》第18条和第19条专门针对网络反恐作出规定,明确了电信业务经营者、互联网服务提供者以及政府相关部门的责任。在合理、有效地管理网络空间,阻断恐怖主义、极端主义的网上传播路径的同时,要善于利用信息网络技术服务于反恐斗争。近年来,大数据技术飞速发展,一些国家在反恐活动中开始利用大数据技术,取得了明显成效。我国应当借鉴国外的有益经验,努力培养一批熟悉大数据技术和反恐知识的数据挖掘专业人才,建立多渠道的反恐信息采集网络,并实现反恐信息的资源共享、高效利用和快速反应,从而打赢信息技术条件下的新型反恐斗争。

   【注释】 [作者简介]冯卫国(1969-),男,山西阳泉人,西北政法大学刑事法学院教授、博士生导师,主要研究方向为刑法学及刑事执行法学。

   【参考文献】 {1}贾宇.中国新疆暴恐犯罪的现状与对策[J].战略与管理,2015(2).

   {2}李亚楠.新疆1年打掉暴恐团伙181个,112名在逃人员自首[N].人民日报(海外版),2015-05-24.

   {3}刘新华.论中国的海外利益[J].当代世界,2010(8).

   {4}郑永年,杨丽君.中国崛起不可承受之错[M].北京:中信出版社,2016.

   {5}布丽奇特•L援娜克丝.反恐原理:恐怖主义、反恐与国家安全战略[M].北京:金城出版社,社会科学文献出版社,2016.

   {6}冯卫国.寻求更加有效的犯罪治理—走向国家与社会合作共治[J].甘肃理论学刊,2015(1).

   {7}侯艳芳.论我国网络恐怖活动犯罪的刑法规制[J].山东社会科学,2016(3).

   【期刊名称】《理论探索》【期刊年份】 2017年 【期号】 5

  

  


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本文责编:陈冬冬
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