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李兴:特朗普时代中美俄关系大趋势思考

更新时间:2017-12-22 09:31:30
作者: 李兴  
中方是主动和引领,实质是以经济优势换取政治利益;而俄方是被动和接受,实质上是以政治让步换取经济利益。最终成功与否取决于代价和效益。如果效益大大地超过代价,就有可能成功。目前是一个好机会,机不可失,失不再来。若欲取之,必先予之。俄渴望中国的投资,但有些失望,因为中国投资不多。中国既是倡导者,也是推动者,实际也是主导者,故投资不能减少,否则“一带一路”进程就会停顿下来。

   第五,俄历史上从来不是经济强国,物质欲望不强。但作为金砖国家,也不是弱国。俄不穷,地大物博,甚至可以说过得很好。如果中国只是帮助修桥补路,俄会有更优选择。俄当然不甘心自动让出主导地位,故提出大欧亚经济伙伴关系。“一带一路”包容了欧亚经济联盟,大欧亚伙伴关系又包容了“一带一路”。在一体化方面,相辅相成,也可以相得益彰。关键不在于形式,重在实质。

   第六,双边与多边并行。建议在欧亚经济联盟秘书处和“一带一路”办公室互设工作组,负责观察、联络、沟通工作,为对接服务。灵活务实,助推人民币国际化,货币互换,向建立自由贸易区的方向推进。

   第七,“一带一路”框架下大力推进“三Д“:диалог(对话)、доверие(互信)、действие(行动)。диалог(对话)没有问题,доверие(互信)还有不足,действие(行动)要大力加强,积极推进。

   最后,俄的大国地位主要不在于其经济实力,而是其军事、政治、资源、文化影响、国际经验和综合影响力。俄对中国的意义或许主要不在于贸易,而在于战略、安全、政治、外交。能得到俄罗斯的合作和支持,对于中国的大国地位的实现、“一带一路”倡议的成功极为关键。在中国外交发展的三个基本原则(大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础)中,这三条中俄几乎全占,至少二个半(大国、周边、半个发展中国家)。“一带一盟”对接合作为中俄战略协作伙伴关系增加了新的增长点、亮点、合作点,有利于夯实中俄关系的经济基础。上合提供了对接合作的平台,金砖提供了相辅相成的侧翼。

  

   俄美关系会有所改善,但是有限度的

   自乌克兰危机和克里米亚事件以来,美国和俄罗斯的关系陷入了低谷。但俄美关系的改善是迟早的事。具体原因是:

   首先,两国领导层都有改善关系的愿望。普京总统当然希望取消对俄制裁。特朗普也有交好俄罗斯的愿望。

   其次,在叙利亚问题上,在反恐问题上寻求共同利益,共同打击伊斯兰国。俄在取得阶段性成果后主动撤兵,做出合作态势,并帮忙救出美国公民,美国表示感谢。

   第三,两国航天航空领域合作,一直没停止。

   第四,美国的一些盟友要求对俄妥协,包括法德英在反恐问题上,德、日在G8问题上,日本在北方领土问题上,都有与美国不同的声音。安倍不顾美国的反对,赴俄与普京“非正式”会谈。土耳其发生未遂政变后,埃尔多安对俄态度发生了大转变,几乎成为俄的中东盟友。

   第五,两国分歧固化,制裁无效,普京的支持率不降反升,又有合作需要,继续下去两败俱伤,美国不得不承认现实,做出明智选择。

   第六,英国脱欧,欧盟自顾不暇,不大可能大力支持乌克兰。

   最后,中国逐渐被美国锁定为最主要的竞争对手。美国的“两个拳头打人”策略渐显力不从心。美国要集中力量发展自己,积蓄力量,与中国竞争,尤其是东海、南海博弈激烈。特朗普不愿进一步恶化美俄关系把俄推向中国。

   从过去几百年俄美两国历史来看,竞争常有,从未交战,关系可控。因此,俄美关系改善是迟早的事,不能幻想两国永久緾斗下去。因为俄美关系是“钟摆效应”。也就是说,两国关系坏到一定程度就会转好,好到一定程度就会转坏。

   但美俄两国改善关系是有限度的。这是因为美国国内的反俄、防俄、仇俄势力很强大。这股力量根深蒂固,不容小觑。北约东扩,军演不断,不断向俄展示力量,施加压力,黑山等加入北约,东欧反导,不断地挤压俄罗斯的战略空间。乌克兰问题、克里米亚问题,是俄罗斯的核心利益,俄无法后退。虽然不是美国的核心利益,但事关美欧同盟和美国的国际威信,因此构成美俄结构性的矛盾,短时间内解决不了。在地缘政治方面俄美是两家主要棋手,各有优势。美国在韩国部署萨德反导系统,也威胁到了俄远东地区的安全利益。

   此外,两国还在其他问题上存在矛盾(如朝鲜核危机、能源、中亚,等等)。

   总之,美国单极独霸与俄罗斯追求世界大国地位的国家战略之间存在结构性的矛盾。因此,俄美关系的改善是个逐渐的过程,并且是有限的、局部的。俄美真正改善关系的标志,应是美国取消经济制裁,恢复与俄正常经济关系。两国元首实行互访,暂时还看不到期限。

  

   思考与建议

   冷战结束,到了新世纪,冷战的红利逐渐销声匿迹。由于连年战争,四处伸手,美国的“硬实力”虽然没有受到太大影响,但“软实力”受损。普京治下的俄罗斯逐渐摆脱冷战失败的形象,部分恢复其国家实力和国际影响。中国的软硬实力综合发展,呈现出迅速崛起之势。当今的中美俄三角关系虽然不及冷战时期的中美苏三角关系影响大而深,但仍然明显地表现在亚欧区域,特别体现在中亚、东亚、东欧和中东地区。在乌克兰和叙利亚,俄罗斯以“硬实力”与美国打“拳击”。而在东亚,中国与美国打“太极”。特朗普实行美国版的“韬光养晦”,暂时回到了美国的“原始力”即“本力”,是为了“美国第一”“美国优先”“美国再次伟大”。无论谁当选美国总统,在维护美国的全球霸权方面不会有根本性区别,只不过手段和方式不同而已。特朗普重经济而轻政治,重军事而轻人文,重“硬实力”而轻“软实力”,美国尽管退出了TPP和“巴黎协议”,但笔者认为这并不意味着美国放弃世界的领导权,而是以守为攻,以退为进,重新苦练内功,收拳是为了有力地出击。目前的特朗普虽然性格强势,其实在政治上弱势,反对势力强大,支持率较低。如果有第二任期,特朗普在政治上站稳了脚跟,根基扎实了,那时展现出来的才是真实的特朗普,真实的美国。

   美国虽然是全面的超级大国,但是高处不胜寒,正处于发展的十字路口,彷徨、迷茫。“美国优先”“让美国再次强大”说明:内政优先于外交。美国并非“寂寞无对手”。俄美关系改善不容易;中美关系想恶化也不简单。源于体制强大,反对力量强大。美联俄制华未能实现,联华制俄也不可能。在霸权领域美国以中俄为对手。具体来说,在经济领域以中国为对手,在军事领域以俄国为对手。美国交替“软硬”兼施,文武相济,打拉结合。美国不会像奥巴马时期左右开弓,双拳出击,同时受敌。分化瓦解,不让中俄联手,将是特朗普外交的基本策略。

   作为世界霸主和第一强国,美国不允许中国在军事上成为对手,不允许俄国在经济上成为强国,而要使它们保持各自短板、弱项,保持美国唯一“全能冠军”地位。如果说第一任期俄美关系改善异常困难,特朗普不得不与俄切割,摆脱“通俄”嫌疑,同时与中国保持相对稳定的关系;中美经济战未打起来,军事、安全领域竞争不降反升。但俄美关系的缓和是大概率的事,只是时间问题,中国应对从容淡定。如果特朗普有第二任期,俄美关系会得以缓和,那时中美关系的考验才真正来临!

   霸权是个奢侈品,具有巨大的、难以抗拒的诱惑力,美国既有这个实力也有这个愿望。随着特朗普完成从“商人总统”向“政治总统”的过渡,他将逐渐回归传统的外交政策,对中俄的竞争不会宽容,只不过不会同时与中俄为敌,而是各个击破,分化瓦解。特朗普比奥巴马更精明、务实。

   我们对中俄关系应该有信心,而不必那么“担心”。为什么?因为一超多强的国际格局没有变化,一强两弱的三角格局也没有变化。俄美之间结构性的矛盾(比如北约东扩、乌克兰问题、叙利亚问题等)和中美之间结构性的竞争(政治、安全、经贸等)是客观存在、难以消除的。美国不可能轻言放弃全球霸权的志向,只不过其方式、策略有了变化。特朗普只是间接迂回,以经济发展、苦练内功取代传统的政治指责。撤回拳头是为了更猛地出击。美国绝非“刀枪入库”“自废武功”。中俄战略协作发展的内在动力是固有的,没有消失,甚至在继续增强。只不过,双方在战略协作伙伴关系的框架内,各自的处境可能会发生一点微妙的变化。特朗普当政,俄罗斯的处境和地位可能会有所好转。普京终究是“靠谱”的。唱衰“中俄关系”是没有依据的。

   中美关系和中俄关系,对于中国来说,是最重要的两组大国关系。中美关系是新型大国关系的关键,中俄关系是新型大国关系的典范。

   中国应致力于新型大国关系(不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢)。中美新型大国关系的实质是“假朋友”关系。笔者认为,善意竞争关系,毕竟好过敌人、敌对、恶性竞争关系。

   中俄关系定位是准同盟。当前是两国关系最正常、最友好的时期。所谓准同盟,即接近于同盟,相当于同盟,好像是同盟,但毕竟不是正式的结盟关系。因此交友要真诚,不可相互忽悠。但这既不意味着两国没有矛盾,也不能期望值过高。支持是相互的。要清楚在哪些方面可以指望,哪些方面不能依靠。

   中国应当对俄美实行双线同盟战略。即在经济、金融、科技、教育、文化、社会等所谓低级政治领域,注重发展同美国的关系。在战略、安全、军事、政治、外交等所谓高级政治领域,注重发展同俄罗斯的关系。

   美国将加强西方阵营(美欧日)的团结,想方设法拖延以中俄为代表的新兴经济体国家的崛起进程。在综合实力方面,美国有优势,中俄正在奋力追赶。

   从国际政治视角来看,现实利益比历史感情更重要;战略利益比经贸关系更长远,后果比动机权重更大;亲眼看到的比道听途的说更可信。

   同时,实行双向弥补不足策略。俄关系到中国的第一层次利益(战略安全利益),当务之急是“共同发展”(低级政治),加强“互信”。虽然高层互信并不意味着毫无保留。

   美国关系到中国的第二层次利益(发展利益),当务之急是“共同安全”,力避“冲突”(高级政治)。不互信也可以合作。

   中美低级政治关系胜于高级政治关系。中俄高级政治关系胜于低级政治关系。

   中俄关系底线:不反对(拆台);中美关系底线:不冲突(战争)。

   对“一带一路”倡议的态度是三角关系的一个标志性指标。亚欧中心地带将是中俄战略协作伙伴关系的试金石。

   目前中美俄三角关系的特点,不及冷战时期影响大。中国实力上升,但没有像苏联那样可以与美国势均力敌,平起平坐。俄罗斯实力下降,但也没有低到冷战时期中国的那种地步。冷战时期,美苏旗鼓相当;当前,中俄半斤八两。从长远来看,中美的实力包括经济、军事实力在拉近。而中俄致力于共同发展。要加强中俄双方互利共赢的积极安全合作,避免只对一方有利、而另一方有所失,或一方所得大大高于另一方的消极安全合作,这里面有一个利益“交换”和利益“补偿”问题。当然,更要力戒对双方关系极为不利的不合作、逆合作情况的发生。所有这一切,其目标是实行三角框架下我国外交的主动和我国利益的最大化。

   这是一个失序、失控、失真的时代,冷战思维不合时宜,然而现实主义还是比理想主义要接近真理。这是一个最坏的时代,也是一个最好的时代。这是一个变化莫测、危机四伏的时代,也是一个大有可为、砥砺奋进的时代。这是一个矛盾而又微妙的时代,一方面新兴国家群体崛起、超级大国黯然失色,另一方大国依然举足轻重、争雄并起主导作用。

  

   (本文系国家社科基金重大项目“丝绸之路经济带框架下的中俄全面合作研究”和国家哲学社会科学基金项目“丝绸之路经济带与欧亚联盟关系研究”的阶段性成果,项目编号分别为16ZAA040、14BGJ039)

  

  


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文章来源:人民论坛学术前沿
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