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黄天柱:团体提案视野下民主党派的利益代表功能探析

更新时间:2017-04-16 16:05:30
作者: 黄天柱  
也存在脱离群众的问题。中国共产党协调各方的前提是各方利益、各方面要求都能在党委、政府的面前得到体现,而各民主党派所扮演的正是这样一个利益沟通渠道的作用。目前党派在参政议政过程中很少反映各自所联系群众的利益,更多关注的是社会热点难点问题。但在这些问题上,由于缺乏相关的信息和人才,党派参政很难做到前瞻性。很多问题还没等党派提出来,政府往往已经开始研究或已形成决策。”笔者认为,这位副部长的话能从一定程度上反映出当前民主党派发挥利益代表功能的状况,而且其观点对于民主党派认识和处理与联系对象之间的关系具有一定的启发意义和参考价值。

  

   一方面,作为致力于促进国家发展的参政党,民主党派必须关注广大人民的利益要求,但民主党派的性质和特点,使之在维护社会整体利益的前提下,又要反映其所代表成员和联系群众的利益愿望,做到“特殊性寓于公共性之中”。特别是在我国社会日益多样化,新的社会阶层不断产生,而民主党派又都已把他们作为发展对象,并且面临要求扩大公民有序政治参与的情况下,更应当注意拓宽社会利益表达渠道,把各种力量纳入到自己的视野中来。民主党派也只有联系反映社会不同方面的意见和要求,才“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督,能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点” (邓小平语)。民主党派代表部分人的利益,并不表示其是利益集团的代表或者说其本身就变成了利益集团。在多党合作格局下,民主党派所代表的“部分”是构成“整体”的“部分”,而非对抗“整体”的“部分”。关键是在“特殊性”和“公共性”之间找到一个合理的平衡点。

  

   另一方面,从当前现状看,应该通过强化民主党派的利益代表意识,支持民主党派更好维护和代表其所联系群体的合法利益,以进一步确立民主党派的统战性主体意识。战略思维要求我们讲辩证法,要求我们系统、全面、联系地看待事务和处理关系。但当我们思考具体路径和对策的时候,必须针对现状对所有要素作出排序,找出其中关键的症结所在,搞清楚这些要素中到底什么东西多了,什么东西少了。就像和面一样,面多了加水,水多了加面。那么,民主党派发挥利益代表功能,当然必须兼顾整体和局部、共性和个性,但是从目前的现状来看,到底是什么多了,什么少了?笔者认为,不是整体少局部多,不是共性少个性多,恰恰相反,是整体多局部少,共性多个性少,而这对于保证和扩大中国政党制度的包容性是很不利的。如果我们对现状的判断是这样的话,那么当我们思考和研究现阶段民主党派利益代表功能的优化路径时,应在坚持利益代表的公共性的前提下,更加注重代表和表达党派成员及所联系群众的合法利益。

  

   作者简介

   黄天柱,浙江省社会主义学院参政党建设研究中心执行秘书长,副教授。

  

   本文发表于《团结》2017年第1期。

  


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本文责编:川先生
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