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樊纲:房价暴涨是城镇化战略出了问题

更新时间:2017-04-12 10:29:19
作者: 樊纲 (进入专栏)  
你这么多人有这么多土地,这么多的土地供给,这么多的公共服务,公共设施,财政一系列的东西跟你配套。基本上是这么一个情况。

   北京控制人口的指标是多少年控制在多少以内等等,你问政府为什么市中心包括周边为什么房价老贵?没地了,就这么多地,只能有这么多的供给,这都是现实的说法。

   理想的状态是什么呢?期望是什么呢?或者愿景是什么?愿景是人到小城市生活,从农村出来迁移到小城市中去安居乐业,找到工作。可现实是什么呢?

   现实是你要先问一问产业、企业到哪去?意味着就业在那创造,收入在那创造,意味着你要问一问人的选择行为是什么样的,人为什么要迁移?人迁移的规律是什么?人为什么要从农村往城市走,人往哪个城市走,走的选择的基本规律是什么?

   基本的逻辑,我们不用把幸福函数复杂化,年轻人迁移的目的是要找一个好一点的工作,找一个有兴趣的工作,找一个收入高一点的工作,这是最基本的。

   然后看看我们现实的愿景和差别在什么地方,现实是企业没到小城市去,小城市的企业都往大城市搬,在小城市没做好倒了,做得好的需要更多的资源,它到大城市去了。

   包括我们内陆地区的一些地方,沿海地区的产业转移到我们这里来,内陆地区的城市可以发展,小城镇可以发展。也没去,他去内陆地区也还是去了大城市周边,人口聚集区的地方。去郑州,有人给我讲富士康的故事,政府上上下下动员给富士康找工人,周边得有人,就在正中间,它要跑到远处就更没人了。

   企业没到小城市去,人怎么到小城市去呢?它没提供那么多的就业,没提供那么多的收入,人们还是涌向大城市。

   我们要研究城市化的基本的逻辑,为什么会有城市化,为什么农村要向城市集中?最早是乡镇工业,为什么乡镇工业倒了?乡镇工业很多不是倒了,就是进城了。分散的乡村没法搞工业,因为它不具备聚集效应,聚集效应是规模效应的一种。

   从当年的农村乡镇企业说起,一个镇上一个村上搞一个工业,这工业怎么发展?修条路花多少钱?拉根地线花多少钱?拉根电话线都得花多少钱?在城市周边搞开发区,同样的投入它可以支撑更多的产业,更多的企业,它的基础设施比较便宜,更健全、更齐备,更有利与产业的发展,包括物流,包括交通,包括信息等等。

   城市化基本的定义、基本的逻辑就是聚集,因此越大的聚集越具有这方面的优势。当然越大的聚集可能产生一些负的效果,但是最后比较,它的收益和它的成本代价哪个更高一点,那么最后就向哪方面倾斜。

   世界历史迄今为止,大城市越来越发展,这是有数据的,近一百年来越来越向大城市集中,包括发达国家。大城市集中的程度可以越来越高。联合国专门写了一个报告,《大城市的优势》,发现连治理污染这样的事情都是大城市更有效益。

   咱们说起大城市好象污染很重,雾霾等,相对而言比起分散在农村,分散在小城市生活你是看不太见,先不说大气污染,按照排碳来算,农村永远不会出现雾霾,但是排的碳的总量要比大城市多的多。

   人口的聚集还带来很多东西,首先是产业的聚集,创造了就业,创造了收入,有就业和收入就吸引人口。人口的聚集本身又创造就业,就是服务业,只有人口高度聚集服务业才能社会化,服务业是家庭生活的社会化。

   分散农村你去小城市,你去饭馆吃个饭得走二十里路,一定去饭馆吃的人很少,饭馆没有规模效应就发展不下去。相反人口聚集大家可以不在家吃饭就可以吃饭馆,整个家庭生活就社会化了,创造更多的就业。

   顺便说一说,家庭生活你的很多劳作是不计入GDP的,是不创造收入的,你自己在家洗头就是你自己在家洗头,你出去洗头了创造GDP了,理发师的工作就创造GDP了,这个时候就创造了就业,创造了收入,这就是人口聚集带来的好处。


服务业为什么发展?是因为城市聚集效应的发展。

  

   还有非常重要的一个,为什么现在高等知识分子、大学毕业生都愿意在大城市聚集?很大程度大城市有创新的机会,这个涉及到我们现在经济学一个重要的原理,知识外溢效应的原理。

   现在新经济学所讲的,可以边际递增的增长,永远递增的,为什么呢?是因为知识存量在互相碰撞中可以产生知识增量,知识的外溢。知识存量越多增量越多,大家互相碰撞越多效益就越大。从城市角度讲,人口越聚集,越能创造出新的机会来,然后创造新的经济,创造新的知识。有创造力的人,知识多一点的愿意在大城市的原因,因为他可以看到这样的机会。

   大城市人口聚集,就是各种文化的交流,包括国际,各个地方的这种交流,往往能产生新的文化的东西,所谓的时尚、创意这些东西,年轻人为什么很多人选择在北京漂着?他就喜欢这个氛围,文化的融合和创意。

   2008年、2009年金融危机以后2000万农民工下岗,当时就提前回家过年了,差不多这个时候,到了十月、十一月,美国雷曼兄弟破产之后,沿海地区自由落体式的下滑,2000万农民工下岗,提前回家了。刚过春节,观察到很多人回来了,那会儿经济还没有恢复就回来了。

   当时前去调研,问为什么回来了?第一个回答的是个小伙子,说我这个手机回家没信号我非得回来不可。第二个是小姑娘,说我回去头发没法打理所以我得回来。年轻人回来不是因为这里有工作,他喜欢这样的生活。

   总之,大城市能产生新的东西,最基本的是大城市创造了就业,创造了收入。当你想人去哪的时候,你先想想二三十岁的毕业生去哪。小城市的时候要问问第一你去不去?然后你的孩子去不去?你的孩子想去哪?这是人口迁移的过程,人口迁移的规律就体现在这里了。

   仔细回顾中国这么多年的发展,人口的迁移,大多数奔着大城市去的。不是一下子都到了北上广深,是一个阶梯一个阶梯来的。去库存我们让农民来买房,其实多数农民早在县城里买了房子了,县城里的人想到地市,地市的人想去省城,大城市的服务业发展其中一个重要的服务业是教育、医疗,老人要看病进城了,孩子要上学进城了。

   没有一定的人口不会有好的学校,没有很大的人口不会有很好的文化生活。像东方那样的国家,我们不是听西洋音乐长大的,不像维也纳一个星期得听两次音乐会才是生活。我们没有听西洋音乐,我们也不听戏了,现在什么都不听了。

   没有一千万人口,我们东方的城市养不起一个以西洋音乐为主的音乐厅,这个规模效应是不可否认的。当希望有多元化的生活的话,小城市是不行的。这就是大城市的好处,为什么人们向大城市集中。全世界也都是如此,中国也不例外。我们中国人的选择没有什么特殊的,人的基本选择逻辑是一样的,就是要工作。

   我们现在什么情况呢?是大城市设限,不让你进大城市,没有按照人口进大城市的规模来安排各方面的公共品的供给,包括土地的供给。但是你现在已经不能禁止人们到哪去了,现在迁移是自由的,你人为设限是你能控制资源在那限制着,但是你实际上已经限制不了人口迁移了。

   矛盾问题就来了,如果现在还是计划经济,如果你还是严格执行户籍制度,你只能在户籍那个地方待着,那就是你规划多大城市就是多大城市。但是你不能禁止人们迁移了,小城市的人可以走,而大城市你规定它一千万八百万,它可以超过这个,人们愿意来的话就会超过这个人口,这就形成了我们现在的矛盾。

   两极分化的背后,真正分化是人口流出城市和人口流入城市,人口流入城市,如果是特别集中的城市就会出现暴涨的局面,住房的供给和需求关系了,就出现了很多奇异的现象,也是历史罕见的一种现象。

   比如有的城市是房价最高的房价了,经济学家一看数一定是最高的,按照八百万人口设定的一个城市,这是六年前的城市化,这个城市的人一直研究资源约束,我们就这些土地,只能养活多少人,设置一个八百万人口,现在人口多少了?五六年之后两千一百万。那个城市的书记当然是新来的,不是当年做规划的书记,问做规划的说你告诉我一个八百万人的城市你能不让人来吗?结果人来了,那这个城市一定是供求关系紧张。

   除此之外,还有交通、公安、社会保障,一系列的社会公共服务都不足,管理还好,它缓解了很多问题。而且这些数字里面很多都是有水分的。说北京一千六百万人口,北京按照多少人做的城市我不清楚,我们手机在北京实际用的两千七百万部。当然里面有一个人两个手机的,算下来也不只两千万人口,很多是在注册的问题,常住人口还隐形的,还有漂的一些人,然后小城镇人口走光了。

   大城市的房地产不多说了,小城市的房地产是怎么回事呢?2004-2007年过热,2007年最后国几条把房价压下去了,2008年北、上、广、深房价跌得很厉害,那次是主动调整的,在那个结尾部分小城市的地方政府当时拿着大作文章吸引房地产商做投资,看着大城市限购,小城市不限购,有些房地产商,包括知名大方地产商到小城市拿地。

   2009年、2010年大投资的第二轮过热,我们现在面临的问题很大程度是周期性的,我们过去十年当中两次过热,叠加起来就是现在产能过剩,库存积压,债务率高,典型的周期性问题。所以我们现在很多问题是因为那个时候造成的。后半部分中小城市拿的地,二三四线城市拿地建了一些房子,以为这个地方也能够像大城市上涨,也能够地又便宜房价当时也不高觉得上涨空间不大,最后发现房子盖好了人走光了,导致现在的问题,人没在那里待下去。

   一方面是人大量涌动,导致供求关系严重失衡,另一方面是供求过剩需求不足。还没有谈到投机性因素,最后会谈。

   现在的问题,两极分化暴露出城镇化的政策,包括现在的做法出了偏差了,违背了人的迁移的规律,也就违背了城市化、工业化的规律。城市化、工业化是人的行为,人的行为基本逻辑,他要追求就业,追求收入,追求改善的生活。而我们老逆着走。

   以前对这个问题还没有充分暴露,现在越讲大家有点越认同,就是看到这个基本现象。


欧洲小城镇是如何发展起来的?

  

   如果评价城镇化的这个概念,在座的都会说,说小城镇怎么办呢?说你不发展小城镇,中国的小城镇就要放弃了吗?欧洲的小城镇为什么一直发展呢?人人都会拿欧洲的小城镇来说事,这块我们得分析欧洲的小城镇为什么保持发展。

   第一个原因是因为欧洲工业化进程比较缓慢,比较漫长,得懂点经济史,它在大概100-150年的时间里面农民才基本走完,当然到了一定阶段,也有阶段性,你说100年吧,甚至说50年,面对什么状况呢?原来农民还没有走光,两三代人要走出去,还没有走光呢,退休的回来了。到了年龄了退休的回来了,退休的这个人可是不一样了,退休回来的人和没走的人有本质的区别。

从城里退休回来的人拿着一生的积蓄回来的,二是带着社保回来的,就是说有钱的,不是说大富人,中产阶级,他是通过城市的就业提高了收入这么一群人,还带了一生现代城市生活的经历和经验,回来第一件事修老宅,老宅里现代化。二是把公共服务带回来了,社保机构慢慢给提供服务了,(点击此处阅读下一页)


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本文责编:陈冬冬
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